莫鳴委員：

您提出的《關于我縣農村地區安全生產問題亟需治理的建議》的提案收悉。現答復如下：

近年來，賓陽縣應急管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述、應急管理重要指示批示精神和對廣西工作論述的重要要求，堅持“全災種、大應急”，統籌發展和安全，加快推進應急管理體系和能力現代化，著力防范化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故，有效應對各類自然災害，持續加強尤其是農村地區的安全生產和應急管理工作，為我縣高質量發展創造安全穩定的社會環境。

一、多途徑開展安全宣教，強化科普宣傳效果

我局始終將全民安全防范能力的提高作為預防和減少事故的重要抓手，持續深入開展宣傳教育進企業、進機關、進學校、進社區、進農村、進家庭、進公共場所“七進”活動，鞏固拓展傳統媒體和新媒體宣傳陣地 ，開展公共安全知識普及 ，不斷加大普法力度，提高公眾對安全事故、自然災害等突發事件的防范意識和自救互救能力。2024年，我局成功組織開展了第16個“5.12”防災減災日宣傳教育活動、第23個“安全生產月”等活動，定期在縣融媒體公眾號、電視臺等投放科普內容，各鎮、各部門也積極開展宣教活動，線上、線下宣傳取得了良好效果。

2025年，我局結合工作實際，組織非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、工貿行業從業者參加了線上、線下安全培訓班，旨在提高從業者的安全意識。在接下來的第24個“安全生產月”活動中，我局將精心組織開展各類活動，通過組織參加線上直播培訓課程、線下開展集中宣傳咨詢日活動、公眾號開設專欄等多種途徑，強化宣傳教育，形成“人人講安全 個個會應急”的良好社會氛圍。

二、多方位加大基礎建設，夯實安全基礎保障

農村地區基礎設施建設是安全基礎保障，在縣委、縣人民政府的統一領導下，縣應急、氣象、自然資源、水利等部門，利用上級專項資金和縣級財政資金，深入推進自然災害防治重點工程建設，實施自然災害綜合風險普查和重點隱患排查工程、防汛抗旱水利提升工程、重點生態功能區修復工程、地質災害綜合治理和避險移民搬遷工程、自然災害監測預警信息化工程等，摸清風險隱患底數，針對性在全縣范圍內開展生態修復、水利建設、地質災害隱患治理，提升監測預警能力，多方位夯實安全基礎保障。

在企業管理方面，對于列支有企業安全生產費用的企業，我局依照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，協調行業主管部門，督促企業建立健全內部企業安全生產費用管理制度，明確企業安全生產費用提取和使用的程序、職責及權限，落實責任，確保按規定提取和使用企業安全生產費用，鼓勵企業在規定的適用范圍內進一步加大安全防護設施投入、改善生產條件。此外，我局鼓勵企業開展安全生產標準化企業、安全文化示范企業建設，申報項目爭取上級安全生產專項資金支持，不斷提升安全防護基礎。

由于縣級財力有限，縣本級僅預算有安全生產工作經費，暫未設立有安全生產專項資金。下一步，我局將積極向上級爭取安全專項資金，優先投入農村地區安全基礎設施建設，不斷提高農村基礎設施的安全性和可靠性，夯實安全基礎保障。

三、多渠道培養管理隊伍，提升綜合監管素質

以安全生產治本攻堅三年行動為抓手，牽頭推進各項工作任務，持續加強安全監管人員培訓，壓實企業從業人員安全責任，提升管理隊伍整體素質。一方面強化基層監管人員培訓，通過組織參加安全生產專題培訓、重大事故隱患判定標準學習等，提升基層安全監管執法能力和水平，全縣共開展基層安全監管執法人員能力培訓26次、培訓723人次。一方面強化企業監管人員培訓教育，壓實企業監管人員責任、提升安全意識。同時，我局積極配合縣委編辦開展鄉鎮履職清單編制，進一步梳理鄉鎮在安全生產、應急管理方面的職責，梳理完善各鎮、各部門安全生產工作職責，確保規范化開展工作，形成工作合力。此外，我局還牽頭推進實施安全科技支撐和工程治理行動，目前廣西安全生產風險監測預警系統累計接入企業4家，實現了線上動態監測。當前，隨著人工智能在安全生產領域的創新應用場景的搭建普及，“AI+安全生產”趨勢勢不可擋。我局結合本地產業特點，在危險化學品、工貿、煙花爆竹等行業推廣使用模型，擴大場景應用，以科技賦能破解傳統安全監管難題，推動安全生產從“人海戰術”“事后處置”向“智能預警”“事前防控”轉型。

四、多舉措完善應急體系，推進應急能力建設

我縣致力打造“大應急、大減災、大救援”的應急救援體系，不斷推動應急力量延伸至基層，我局以“完善應急管理體制機制+強化基層應急能力建設”為目標，不斷健全完善覆蓋基層的應急管理體系。

一是明確管理機構和人員，各鎮均落實1名分管領導和不少于2名工作人員負責安全生產和應急管理方面工作，人員實行動態管理，確保事情有人管、工作有人做。二是加強基層應急隊伍建設。目前各鎮建設了一支防汛網格員隊伍；全縣鎮級半專業森林消防隊17支；各村委（社區）建設了八桂社區應急先鋒隊；此外，我縣還任命了302名信息員，主要負責開展防災減災知識宣傳、發布預警信息、收集匯總上報災情、災后救助等工作，縣轄區內企業也建設有安全生產應急救援隊伍。上述應急隊伍與縣級專業和救援隊互幫互助，協同開展本轄區突發事件應急處置工作，筑牢基層防災第一道防線。

三是充實基層應急物資儲備。現階段，各鎮儲備有鐵鏟、鋤頭、救生衣、雨衣、雨鞋、手電筒等防汛物資，能滿足日常防汛搶險需求，防汛搶險物資主要集中儲備在縣級倉庫。縣級根據各鎮不同需求，向鎮級劃撥救援繩、救生衣、彩條布、擴音喇叭、編織袋等救援物資。2024年，自治區應急管理廳實施的國債項目為我縣新增了一批抗洪搶險、地震地質、水域救援、森林防滅火應急裝備，我局也根據各鎮的實際需求向各鎮配發了一批物資。下一步，縣級將繼續加強鎮級儲備庫及物資建設，以進一步提升鎮級應急搶險救災能力。

四是完善應急預案體系建設。目前，單位及基層共編制應急預案4692個、操作手冊353個。應急預案體系建設基本完善，經過近幾年的努力，各級部門和企業對于預案演練、動態修訂已經形成模式，能較好運用。從早些年一年只開展一次綜合演練，向“多次數、多種類、小規模、常態化”類型轉變，在次數、種類、參演人數上有較明顯的提升。2024年演練次數同比增加25.5%、人數增加28.2%。下一步，我局將進一步規范預案體系建設，注重提高預案質量，不斷補充完善各類應急預案，增強預案的科學性、可操作性和實用性，加強預案的宣傳、教育、培訓和演練，提高各級人員指揮水平和管理人員、應急救援的專業技能。

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展大局，責任重大、任務艱巨、使命光榮。我局將進一步積極采納和運用代表的建議，強化風險研判和形勢分析，積極探索安全生產和應急管理新思路、新實踐，全力推動基層安全生產治理體系和能力現代化建設。

感謝您對賓陽縣應急管理局工作的關心和支持，歡迎再提寶貴意見。

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?賓陽縣應急管理局

?????????????????????????????2025年6月10日

（此件刪減后發布）

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承辦人姓名及電話：江子云，0771-8222166

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??抄送：縣政府辦公室、縣政協提案法制委。?????????????????????????????????????????????????????????????

??賓陽縣應急管理局辦公室???????????????????2025年6月10日印? ?