關于印發(fā)賓陽縣2025年農(nóng)業(yè)防災減災和水利救災資金（防災救災第三批）農(nóng)作物重大蟲害防控項目實施方案的通知

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黎塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，局機關各相關股室、局屬二層各相關單位：

根據(jù)《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關于印發(fā)2025年農(nóng)業(yè)防災減災和水利救災資金（防災救災第三批）項目實施方案的通知》（桂農(nóng)廳辦發(fā)〔2025〕82號），結合我縣生產(chǎn)實際，我局制定了《賓陽縣2025年農(nóng)業(yè)防災減災和水利救災資金（防災救災第三批）農(nóng)作物重大病蟲害防控項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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????????????????????????????????賓陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年7月31日

賓陽縣2025年農(nóng)業(yè)防災減災和水利救災資金（防災救災第三批）農(nóng)作物重大病蟲害防控項目實施方案

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為做好我縣2025年農(nóng)作物重大病蟲害防控工作，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)財政廳關于下達2025年農(nóng)業(yè)防災減災和水利救災資金（防災救災第三批）的通知》（桂財農(nóng)〔2025〕28號）、《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關于印發(fā)2025年農(nóng)業(yè)防災減災和水利救災資金（防災救災第三批）項目實施方案的通知》（桂農(nóng)廳辦發(fā)〔2025〕82號）等文件精神，結合我縣生產(chǎn)實際，制訂本方案。

一、總體要求

按照《農(nóng)作物病蟲害防治條例》相關規(guī)定，貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作部署，切實履行保障糧食安全的政治責任，牢固樹立防災減災意識，通過使用農(nóng)業(yè)防災減災資金，支持水稻重大病蟲害防控，使重發(fā)區(qū)域病蟲害得到有效控制，不出現(xiàn)大面積絕收成災，實現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收目標，有力保障糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

二、績效目標

實現(xiàn)自治區(qū)下達的項目年度績效目標：支持水稻病蟲害防控，重發(fā)區(qū)域病蟲得到有效控制，不出現(xiàn)大面積絕收成災，有力保障糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。具體指標：水稻重大病蟲防控面積不少于1.66萬畝次；防控效果要求達到有效遏制暴發(fā)流行成災；項目實施區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率大于48%；防治組織實施時效要求在防控期及時組織實施；采購物資或服務價格不超過市場價格；防災措施保障糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全效果要求重發(fā)區(qū)域病蟲害得到有效控制，農(nóng)作物不出現(xiàn)大范圍成災絕收；在農(nóng)作物病蟲害防控期內(nèi)有效保持重大病蟲疫情災情監(jiān)測預警能力；受災農(nóng)民或防治服務組織滿意度≥85%。

三、項目實施重點

項目實施重點是在水稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和重大病蟲重發(fā)區(qū)域開展晚稻重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控，并落實相關補助政策，主要內(nèi)容有：

（一）防控對象和方法

根據(jù)我縣農(nóng)作物病蟲發(fā)生實際，確定防控重點對象為水稻“兩遷”害蟲（稻縱卷葉螟、稻飛虱）、二化螟、稻瘟病、南方水稻黑條矮縮病等全國一類病蟲害，兼顧跗線螨、紋枯病、稻曲病、細菌性條斑病、白葉枯病等廣西二類病蟲害。突出統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控和應急防治3個重點環(huán)節(jié)，組織開展防控工作。

（二）防控范圍和面積

突出水稻生產(chǎn)重點鎮(zhèn)、集中連片種植區(qū)域、重大病蟲重發(fā)區(qū)域，兼顧專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務能力，確定水稻重大病蟲害防控范圍為：新橋、賓州、武陵、中華、古辣、黎塘、王靈、大橋、鄒圩、新圩等共10個鎮(zhèn)，計劃防控面積達1.66萬畝次以上。

（三）防控主體和方式

以人員力量強、技術設備先進、作業(yè)規(guī)模較大的專業(yè)化防治服務組織為防控主體，采取大面積統(tǒng)防統(tǒng)治、應急防治、群防群治的防控方式。

（四）病蟲監(jiān)測與防控指導

正常維護和運行現(xiàn)有病蟲監(jiān)測設施設備，深入田間地頭開展病蟲調(diào)查監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)病蟲疫情并發(fā)出預警預報，科學指導病蟲防控。

（五）落實防控補助政策

根據(jù)病蟲害防控實際需要，嚴格落實國家和自治區(qū)有關病蟲害防控的補助政策，確保補助資金及時兌現(xiàn)給防控主體。

四、項目補助政策

（一）補助區(qū)域和面積

補助區(qū)域為項目水稻重大病蟲防控范圍，即新橋、賓州、武陵、中華、古辣、黎塘、王靈、大橋、鄒圩、新圩等10個鎮(zhèn)，計劃補助面積1.66萬畝次以上。

（二）補助對象

補助對象是為晚稻種植者提供病蟲害防治服務的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織，即不包含為本組織所種植的水稻而實施防治的部分。專業(yè)化防治服務組織必須具備相應的施藥器械（植保無人機）、經(jīng)營服務場所、物資儲備倉庫、防治技術人員、田間作業(yè)機手、組織管理制度等基本條件，并經(jīng)有關部門注冊登記，具有農(nóng)作物病蟲害防治服務資格。

（三）補助標準與方式

服務組織同時承包防治用藥和作業(yè)服務或僅承包作業(yè)服務的，補助標準均暫定為每畝次5元。若全縣申報并通過審定的補助總面積過大，按此標準計算的應補助總額超出預算額（24.5萬元），則補助標準統(tǒng)一按照超出預算的比例折算。采用直接補助資金的方式。

五、資金來源及使用計劃

項目資金共25萬元，為財政部下達的2025年農(nóng)業(yè)防災減災和水利救災資金（防災救災第三批），其使用計劃如下。

1.水稻重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的補助，補助面積不低于1.66萬畝次，計劃支出24.5萬元；

2.病蟲監(jiān)測設施的維修及網(wǎng)絡與電力的支出、病蟲防控技術指導培訓等費用的補助，計劃支出0.5萬元。

六、項目實施方法步驟

（一）開展病蟲調(diào)查監(jiān)測和預測預報

縣植保站和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心要加強對水稻重大病蟲的調(diào)查監(jiān)測，及時掌握病蟲發(fā)生動態(tài)，準確發(fā)布病蟲情報，用以科學指導防治。

（二）開展病蟲害防控作業(yè)

各專業(yè)化防治服務組織根據(jù)病蟲情報并結合當?shù)夭∠x發(fā)生實際開展統(tǒng)防統(tǒng)治或聯(lián)防聯(lián)控作業(yè)。專業(yè)化防治服務組織在開展防治服務前與服務對象簽訂服務合同（附件1），在每次防治作業(yè)完成后要形成作業(yè)記錄單（附件2），并在全國專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治信息管理平臺錄入作業(yè)數(shù)據(jù)。作業(yè)記錄單由作業(yè)所在鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合服務中心調(diào)查核實、由縣植保站抽查復核，并簽署核查與復核意見。

（三）兌現(xiàn)專業(yè)化防治服務補助資金

各專業(yè)化防治服務組織申請水稻重大病蟲防治補助資金時必須填報《農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務補助資金申請表》（附件3），并提交相關材料：一是本組織具備服務條件和服務資格的有關證明材料，含營業(yè)執(zhí)照（業(yè)務或經(jīng)營范圍必須包含病蟲害防治服務）、銀行開戶證、設施設備票據(jù)、清單、照片，人員花名冊，管理制度文本等。二是開展防治服務的相關證明材料，含防治服務合同、作業(yè)記錄單、作業(yè)航線圖、作業(yè)照片等。

作業(yè)航線圖要標注無人機的品牌型號、機主名稱、作業(yè)片區(qū)與面積、作業(yè)時間、地點與起飛次數(shù)等內(nèi)容，并能在無人機平臺上隨時查閱。每份作業(yè)單（即每一批次作業(yè)）記錄本防治組織同一天、同一服務對象、同一作業(yè)片區(qū)的作業(yè)數(shù)據(jù)。每份作業(yè)單必須附有相應的作業(yè)現(xiàn)場照片，照片要同時體現(xiàn)無人機、農(nóng)藥、機手、戶主、農(nóng)田、作物、時間、地點（水印）等要素，沒有照片或照片不符合要求的不得申請補助資金。

所有申請材料必須簽名加蓋公章，確保材料真實、準確、完整，于2025年10月15日前交由本組織所在鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合服務中心核查，核查后于2025年10月20日前送交縣植保站。縣植保站進行復核后，核算全縣補助標準和各組織的補助金額，并在縣人民政府網(wǎng)站進行公示，最后送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批并兌現(xiàn)補助資金。

（四）做好項目驗收與總結匯報

項目實施完成后，及時組織成立項目驗收小組，按照項目績效目標要求開展項目驗收工作。縣植保站要及時收集整理項目有關材料，認真分析總結項目實施工作，2025年12月25日前匯報上級農(nóng)業(yè)和植保部門。

七、項目實施要求

（一）強化組織領導

項目實施由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開展和監(jiān)督指導，由縣植保站主要負責，由各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心配合完成。為了強化組織領導，成立項目實施領導小組。

組　長：龔祖猛 ?縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

副組長：周 ?明 ?縣植保站站長

成　員：何靜燕、韋麗珍、朱正東、鐘茂書、朱炳均、
鄭桂首、曾榮清、蘇紹華、韋??春、廖圣真、廖芬麗、覃秋萍及相關各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心負責人。

（二）強化資金管理

本次下達的資金納入直達資金專戶管理，實行專戶列支。要嚴格執(zhí)行《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水利部關于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)防災減災和水利救災資金管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔2023〕13號）文件規(guī)定，圍繞績效目標推進項目實施。要強化與財政部門協(xié)調(diào)配合，加強資金監(jiān)管，確保專款專用，杜絕擠占挪用。要規(guī)范實施程序，完善項目臺賬，嚴防違規(guī)違紀行為。要嚴防通過造假騙取項目資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)造假，一律取消補助資格，可列入農(nóng)業(yè)政策扶持黑名單，并追究該相關組織和人員的法律責任。

（三）強化技術指導

縣植保站和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心要充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，為病蟲害防治項目提供精準服務。針對水稻及時發(fā)布病蟲預報，開展防控技術培訓和現(xiàn)場指導，確保服務貫穿全程。要指導防治組織制定技術方案，明確責任，做好作業(yè)記錄和效果評估。

（四）跟蹤資金使用

局計財股要明確專人負責農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉移支付管理平臺數(shù)據(jù)填報工作，在合同簽訂、資金申請及撥付等關鍵節(jié)點及時更新數(shù)據(jù)并上傳憑證。

（五）強化全過程預算績效管理

要做好全過程預算績效管理工作。一是開展績效管理。要對項目績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度進行動態(tài)跟蹤，配合自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展預算績效管理，確保項目預算執(zhí)行與績效目標實現(xiàn)同步。二是要在項目完工后及時開展項目驗收與績效自評，并提交自評報告與相應的佐證材料。三是配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展做好績效評價相關工作。四是做好信息公開，及時公開補助政策、補助情況、績效目標、自評報告等項目信息。

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附件：1.農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務合同（樣板）

2.農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務作業(yè)記錄單（樣板）

3.農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務補助資金申請表（樣板）

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附件1

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農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務合同（樣板）

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甲方（服務組織）：?????????????????????????????????

乙方（服務對象）：?????????????????????????????????

為了順利有效開展農(nóng)作物病蟲害（含草鼠螺害）專業(yè)化防治，保障作物減害保產(chǎn)，增加生產(chǎn)經(jīng)營收益，甲乙雙方本著自愿、平等、合理、合法原則，經(jīng)協(xié)商一致訂立本合同。

一、服務內(nèi)容

甲方為乙方提供農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務，乙方作物種植地點：　　　　鎮(zhèn)　　　　村委　　　　村屯　　　　田垌，作物種類及品種為　　　　，作物面積為　　　　畝，服務期間從　　年　　月　　日起至　　年　　月　　日止。

二、服務方式

甲方為乙方提供的防治服務采用下列第　　種服務方式。

第1種：承包防治作業(yè)。即甲方為乙方提供病蟲害防治作業(yè)服務，包括作業(yè)器械與工具、用水與材料、人員與勞務、技術與經(jīng)驗等要素，但不提供防治所需農(nóng)藥等物資，由乙方自行提供所需農(nóng)藥，雙方共同保障防治效果。

第2種：階段承包防治。即甲方為乙方提供一定時段內(nèi)全部或部分病蟲害的防治服務，包括防治作業(yè)要素和防治所需農(nóng)藥等物資，且保障這一時段內(nèi)全部或部分病蟲害的防治效果。

第3種：全程承包防治。即甲方為乙方提供全年或一糙作物全部或部分病蟲害的防治服務，包括防治作業(yè)要素和防治所需農(nóng)藥等物資，且保障全年或當糙作物病蟲的防治效果。

三、防治服務一覽表

四、服務費用

防治服務費按防治面積計算，標準為每畝次　　元，共計　　　　元，乙方在　　年　　月　　日前預付甲方服務費　　　　元，在甲方完成防治服務后或在　　年　　月　　日病蟲危害定局且服務達到合同要求后付清全部服務費。

五、甲乙雙方提供用于防治的農(nóng)藥均要符合國家質(zhì)量標準，并按規(guī)定和要求使用。因農(nóng)藥質(zhì)量問題導致的不良后果由農(nóng)藥提供方負責；因農(nóng)藥使用不當導致的不良后果由甲方負責。

六、因乙方農(nóng)田水肥管理和農(nóng)事操作不當，導致其作物病蟲害比周邊其他農(nóng)戶作物的明顯加重，則由乙方負相應責任。

七、因甲方防治不當，導致防治效果達不到要求，則由甲方向乙方賠償相應損失，可以按照與周邊其他農(nóng)戶同類作物平均產(chǎn)量之差確定。

八、甲方應嚴格遵守有關作業(yè)器械和農(nóng)藥科學、合理、安全使用規(guī)定，防止發(fā)生機械傷人、農(nóng)藥中毒、作物藥害、環(huán)境污染、農(nóng)藥殘留超標等事故，作業(yè)后要及時收集農(nóng)藥包裝廢棄物，否則負相應責任。

九、甲乙雙方因防治服務發(fā)生爭議的，首先協(xié)商解決，協(xié)商不一致的，可以向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請調(diào)解，調(diào)解不一致的，可以向人民法院申請裁定。

十、本協(xié)議一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自簽名蓋章之日起生效。

附件2

農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務作業(yè)記錄單（樣板）

編號：（按服務對象與作業(yè)批次編號，如1-1）

重要提示：本作業(yè)記錄單作為申請國家防災救災補助資金的重要依據(jù)，務必如實、準確、完整、工整填寫，不得有潦草、涂改、損壞、模糊等現(xiàn)象，否則不予受理申請。不得代簽冒簽和弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)造假，一律取消補助資格，可列入農(nóng)業(yè)政策扶持黑名單，并追究該相關組織和人員的法律責任。