關于印發賓陽縣2025年農業防災減災和水利救災資金（防災救災第三批）農作物重大蟲害防控項目實施方案的通知

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黎塘鎮農業農村局、各鎮農業綜合服務中心，局機關各相關股室、局屬二層各相關單位：

根據《自治區農業農村廳辦公室關于印發2025年農業防災減災和水利救災資金（防災救災第三批）項目實施方案的通知》（桂農廳辦發〔2025〕82號），結合我縣生產實際，我局制定了《賓陽縣2025年農業防災減災和水利救災資金（防災救災第三批）農作物重大病蟲害防控項目實施方案》，現印發給你們，請認真組織實施。

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????????????????????????????????賓陽縣農業農村局

2025年7月31日

賓陽縣2025年農業防災減災和水利救災資金（防災救災第三批）農作物重大病蟲害防控項目實施方案

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為做好我縣2025年農作物重大病蟲害防控工作，根據《廣西壯族自治區財政廳關于下達2025年農業防災減災和水利救災資金（防災救災第三批）的通知》（桂財農〔2025〕28號）、《自治區農業農村廳辦公室關于印發2025年農業防災減災和水利救災資金（防災救災第三批）項目實施方案的通知》（桂農廳辦發〔2025〕82號）等文件精神，結合我縣生產實際，制訂本方案。

一、總體要求

按照《農作物病蟲害防治條例》相關規定，貫徹落實自治區黨委、自治區人民政府和農業農村部工作部署，切實履行保障糧食安全的政治責任，牢固樹立防災減災意識，通過使用農業防災減災資金，支持水稻重大病蟲害防控，使重發區域病蟲害得到有效控制，不出現大面積絕收成災，實現“蟲口奪糧”保豐收目標，有力保障糧食安全和農業生產安全。

二、績效目標

實現自治區下達的項目年度績效目標：支持水稻病蟲害防控，重發區域病蟲得到有效控制，不出現大面積絕收成災，有力保障糧食安全和農業生產安全。具體指標：水稻重大病蟲防控面積不少于1.66萬畝次；防控效果要求達到有效遏制暴發流行成災；項目實施區統防統治覆蓋率大于48%；防治組織實施時效要求在防控期及時組織實施；采購物資或服務價格不超過市場價格；防災措施保障糧食安全和農業生產安全效果要求重發區域病蟲害得到有效控制，農作物不出現大范圍成災絕收；在農作物病蟲害防控期內有效保持重大病蟲疫情災情監測預警能力；受災農民或防治服務組織滿意度≥85%。

三、項目實施重點

項目實施重點是在水稻優勢產區和重大病蟲重發區域開展晚稻重大病蟲統防統治及綠色防控，并落實相關補助政策，主要內容有：

（一）防控對象和方法

根據我縣農作物病蟲發生實際，確定防控重點對象為水稻“兩遷”害蟲（稻縱卷葉螟、稻飛虱）、二化螟、稻瘟病、南方水稻黑條矮縮病等全國一類病蟲害，兼顧跗線螨、紋枯病、稻曲病、細菌性條斑病、白葉枯病等廣西二類病蟲害。突出統防統治、綠色防控和應急防治3個重點環節，組織開展防控工作。

（二）防控范圍和面積

突出水稻生產重點鎮、集中連片種植區域、重大病蟲重發區域，兼顧專業化統防統治服務能力，確定水稻重大病蟲害防控范圍為：新橋、賓州、武陵、中華、古辣、黎塘、王靈、大橋、鄒圩、新圩等共10個鎮，計劃防控面積達1.66萬畝次以上。

（三）防控主體和方式

以人員力量強、技術設備先進、作業規模較大的專業化防治服務組織為防控主體，采取大面積統防統治、應急防治、群防群治的防控方式。

（四）病蟲監測與防控指導

正常維護和運行現有病蟲監測設施設備，深入田間地頭開展病蟲調查監測，及時發現病蟲疫情并發出預警預報，科學指導病蟲防控。

（五）落實防控補助政策

根據病蟲害防控實際需要，嚴格落實國家和自治區有關病蟲害防控的補助政策，確保補助資金及時兌現給防控主體。

四、項目補助政策

（一）補助區域和面積

補助區域為項目水稻重大病蟲防控范圍，即新橋、賓州、武陵、中華、古辣、黎塘、王靈、大橋、鄒圩、新圩等10個鎮，計劃補助面積1.66萬畝次以上。

（二）補助對象

補助對象是為晚稻種植者提供病蟲害防治服務的專業化統防統治服務組織，即不包含為本組織所種植的水稻而實施防治的部分。專業化防治服務組織必須具備相應的施藥器械（植保無人機）、經營服務場所、物資儲備倉庫、防治技術人員、田間作業機手、組織管理制度等基本條件，并經有關部門注冊登記，具有農作物病蟲害防治服務資格。

（三）補助標準與方式

服務組織同時承包防治用藥和作業服務或僅承包作業服務的，補助標準均暫定為每畝次5元。若全縣申報并通過審定的補助總面積過大，按此標準計算的應補助總額超出預算額（24.5萬元），則補助標準統一按照超出預算的比例折算。采用直接補助資金的方式。

五、資金來源及使用計劃

項目資金共25萬元，為財政部下達的2025年農業防災減災和水利救災資金（防災救災第三批），其使用計劃如下。

1.水稻重大病蟲害專業化統防統治的補助，補助面積不低于1.66萬畝次，計劃支出24.5萬元；

2.病蟲監測設施的維修及網絡與電力的支出、病蟲防控技術指導培訓等費用的補助，計劃支出0.5萬元。

六、項目實施方法步驟

（一）開展病蟲調查監測和預測預報

縣植保站和各鎮農業綜合服務中心要加強對水稻重大病蟲的調查監測，及時掌握病蟲發生動態，準確發布病蟲情報，用以科學指導防治。

（二）開展病蟲害防控作業

各專業化防治服務組織根據病蟲情報并結合當地病蟲發生實際開展統防統治或聯防聯控作業。專業化防治服務組織在開展防治服務前與服務對象簽訂服務合同（附件1），在每次防治作業完成后要形成作業記錄單（附件2），并在全國專業化統防統治信息管理平臺錄入作業數據。作業記錄單由作業所在鎮的農業綜合服務中心調查核實、由縣植保站抽查復核，并簽署核查與復核意見。

（三）兌現專業化防治服務補助資金

各專業化防治服務組織申請水稻重大病蟲防治補助資金時必須填報《農作物病蟲害專業化防治服務補助資金申請表》（附件3），并提交相關材料：一是本組織具備服務條件和服務資格的有關證明材料，含營業執照（業務或經營范圍必須包含病蟲害防治服務）、銀行開戶證、設施設備票據、清單、照片，人員花名冊，管理制度文本等。二是開展防治服務的相關證明材料，含防治服務合同、作業記錄單、作業航線圖、作業照片等。

作業航線圖要標注無人機的品牌型號、機主名稱、作業片區與面積、作業時間、地點與起飛次數等內容，并能在無人機平臺上隨時查閱。每份作業單（即每一批次作業）記錄本防治組織同一天、同一服務對象、同一作業片區的作業數據。每份作業單必須附有相應的作業現場照片，照片要同時體現無人機、農藥、機手、戶主、農田、作物、時間、地點（水印）等要素，沒有照片或照片不符合要求的不得申請補助資金。

所有申請材料必須簽名加蓋公章，確保材料真實、準確、完整，于2025年10月15日前交由本組織所在鎮的農業綜合服務中心核查，核查后于2025年10月20日前送交縣植保站。縣植保站進行復核后，核算全縣補助標準和各組織的補助金額，并在縣人民政府網站進行公示，最后送縣農業農村局審批并兌現補助資金。

（四）做好項目驗收與總結匯報

項目實施完成后，及時組織成立項目驗收小組，按照項目績效目標要求開展項目驗收工作。縣植保站要及時收集整理項目有關材料，認真分析總結項目實施工作，2025年12月25日前匯報上級農業和植保部門。

七、項目實施要求

（一）強化組織領導

項目實施由縣農業農村局組織開展和監督指導，由縣植保站主要負責，由各鎮農業綜合服務中心配合完成。為了強化組織領導，成立項目實施領導小組。

組　長：龔祖猛 ?縣農業農村局副局長

副組長：周 ?明 ?縣植保站站長

成　員：何靜燕、韋麗珍、朱正東、鐘茂書、朱炳均、
鄭桂首、曾榮清、蘇紹華、韋??春、廖圣真、廖芬麗、覃秋萍及相關各鎮農業綜合服務中心負責人。

（二）強化資金管理

本次下達的資金納入直達資金專戶管理，實行專戶列支。要嚴格執行《財政部農業農村部水利部關于印發〈農業防災減災和水利救災資金管理辦法〉的通知》（財農〔2023〕13號）文件規定，圍繞績效目標推進項目實施。要強化與財政部門協調配合，加強資金監管，確保專款專用，杜絕擠占挪用。要規范實施程序，完善項目臺賬，嚴防違規違紀行為。要嚴防通過造假騙取項目資金，一經發現造假，一律取消補助資格，可列入農業政策扶持黑名單，并追究該相關組織和人員的法律責任。

（三）強化技術指導

縣植保站和各鎮農業綜合服務中心要充分發揮技術優勢，為病蟲害防治項目提供精準服務。針對水稻及時發布病蟲預報，開展防控技術培訓和現場指導，確保服務貫穿全程。要指導防治組織制定技術方案，明確責任，做好作業記錄和效果評估。

（四）跟蹤資金使用

局計財股要明確專人負責農業農村部轉移支付管理平臺數據填報工作，在合同簽訂、資金申請及撥付等關鍵節點及時更新數據并上傳憑證。

（五）強化全過程預算績效管理

要做好全過程預算績效管理工作。一是開展績效管理。要對項目績效目標實現程度和預算執行進度進行動態跟蹤，配合自治區農業農村廳開展預算績效管理，確保項目預算執行與績效目標實現同步。二是要在項目完工后及時開展項目驗收與績效自評，并提交自評報告與相應的佐證材料。三是配合農業農村廳開展做好績效評價相關工作。四是做好信息公開，及時公開補助政策、補助情況、績效目標、自評報告等項目信息。

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附件：1.農作物病蟲害專業化防治服務合同（樣板）

2.農作物病蟲害專業化防治服務作業記錄單（樣板）

3.農作物病蟲害專業化防治服務補助資金申請表（樣板）

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附件1

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農作物病蟲害專業化防治服務合同（樣板）

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甲方（服務組織）：?????????????????????????????????

乙方（服務對象）：?????????????????????????????????

為了順利有效開展農作物病蟲害（含草鼠螺害）專業化防治，保障作物減害保產，增加生產經營收益，甲乙雙方本著自愿、平等、合理、合法原則，經協商一致訂立本合同。

一、服務內容

甲方為乙方提供農作物病蟲害專業化防治服務，乙方作物種植地點：　　　　鎮　　　　村委　　　　村屯　　　　田垌，作物種類及品種為　　　　，作物面積為　　　　畝，服務期間從　　年　　月　　日起至　　年　　月　　日止。

二、服務方式

甲方為乙方提供的防治服務采用下列第　　種服務方式。

第1種：承包防治作業。即甲方為乙方提供病蟲害防治作業服務，包括作業器械與工具、用水與材料、人員與勞務、技術與經驗等要素，但不提供防治所需農藥等物資，由乙方自行提供所需農藥，雙方共同保障防治效果。

第2種：階段承包防治。即甲方為乙方提供一定時段內全部或部分病蟲害的防治服務，包括防治作業要素和防治所需農藥等物資，且保障這一時段內全部或部分病蟲害的防治效果。

第3種：全程承包防治。即甲方為乙方提供全年或一糙作物全部或部分病蟲害的防治服務，包括防治作業要素和防治所需農藥等物資，且保障全年或當糙作物病蟲的防治效果。

三、防治服務一覽表

四、服務費用

防治服務費按防治面積計算，標準為每畝次　　元，共計　　　　元，乙方在　　年　　月　　日前預付甲方服務費　　　　元，在甲方完成防治服務后或在　　年　　月　　日病蟲危害定局且服務達到合同要求后付清全部服務費。

五、甲乙雙方提供用于防治的農藥均要符合國家質量標準，并按規定和要求使用。因農藥質量問題導致的不良后果由農藥提供方負責；因農藥使用不當導致的不良后果由甲方負責。

六、因乙方農田水肥管理和農事操作不當，導致其作物病蟲害比周邊其他農戶作物的明顯加重，則由乙方負相應責任。

七、因甲方防治不當，導致防治效果達不到要求，則由甲方向乙方賠償相應損失，可以按照與周邊其他農戶同類作物平均產量之差確定。

八、甲方應嚴格遵守有關作業器械和農藥科學、合理、安全使用規定，防止發生機械傷人、農藥中毒、作物藥害、環境污染、農藥殘留超標等事故，作業后要及時收集農藥包裝廢棄物，否則負相應責任。

九、甲乙雙方因防治服務發生爭議的，首先協商解決，協商不一致的，可以向農業農村部門申請調解，調解不一致的，可以向人民法院申請裁定。

十、本協議一式二份，甲乙雙方各執一份，自簽名蓋章之日起生效。

附件2

農作物病蟲害專業化防治服務作業記錄單（樣板）

編號：（按服務對象與作業批次編號，如1-1）

重要提示：本作業記錄單作為申請國家防災救災補助資金的重要依據，務必如實、準確、完整、工整填寫，不得有潦草、涂改、損壞、模糊等現象，否則不予受理申請。不得代簽冒簽和弄虛作假，一經發現造假，一律取消補助資格，可列入農業政策扶持黑名單，并追究該相關組織和人員的法律責任。