賓政辦發(fā)〔2024〕6號

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賓陽縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)賓陽縣城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知

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各鎮(zhèn)人民政府，縣直及縣級雙管各有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《賓陽縣城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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賓陽縣人民政府辦公室????????

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賓陽縣城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

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1.總則

1.1編制目的

為貫徹落實習(xí)近平總書記對湖北十堰市“6.13”燃氣爆炸事故的重要指示精神，及時有效處置我縣燃氣突發(fā)事件，防范燃氣突發(fā)事件的發(fā)生和升級，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障我縣生產(chǎn)生活安全有序，編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)燃氣管理條例》《南寧市燃氣管理條例》《南寧市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《南寧市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。

1.3工作原則

1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各鎮(zhèn)政府、各部門、燃氣企業(yè)及燃氣自供單位、咨詢機構(gòu)等職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序，有效處置突發(fā)事件。

1.3.2協(xié)調(diào)配合。各單位、各部門在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強協(xié)調(diào)、密切配合、信息共享、形成合力。同時，根據(jù)突發(fā)事件的地點、影響范圍、危害程度，按照專業(yè)管理和響應(yīng)程序分級進行處置。

1.3.3屬地管理。各鎮(zhèn)人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)職責(zé)工作。

1.3.4以人為本。堅持以“人的生命高于一切”為前提，盡量減少人員傷亡；以盡可能控制突發(fā)事件危害程度和影響范圍，最短時間有效處置突發(fā)事件為目標(biāo)。

1.3.5專業(yè)處置。燃氣企業(yè)和專業(yè)隊伍做到先期處置和突發(fā)事件中的專業(yè)救援；做到及時發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確判斷、迅速報告，避免事態(tài)進一步擴大。

1.3.6限時出動。接到發(fā)生突發(fā)事件報告后，賓陽縣城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）辦公室領(lǐng)導(dǎo)成員必須在10分鐘內(nèi)動身趕往現(xiàn)場指揮搶險；接到命令，各成員單位組織的救援人員和搶險車輛必須在5分鐘內(nèi)啟動趕往現(xiàn)場。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的燃氣突發(fā)事件應(yīng)急工作。

發(fā)生三級以上燃氣突發(fā)事件，自治區(qū)人民政府或自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳派出救援指揮指導(dǎo)組到達我縣時，由應(yīng)急指揮部與其對接有關(guān)事宜，可按要求實施上位預(yù)案。

1.5風(fēng)險評估

全縣轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有燃氣供應(yīng)企業(yè)6家，單個場站最大LPG儲氣設(shè)施總水容積900m³，全縣LPG儲氣設(shè)施總水容積1805m³，單個場站最大LNG儲氣設(shè)施總水容積500m³，全縣LNG儲氣設(shè)施總水容積700m³。天然氣高壓管道4.746㎞，最高運行壓力4Mpa，市政中壓管道118.694km，庭院燃氣管道39.19km，立管110.986km。保有使用的液化石油氣各型鋼瓶約35萬只。當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害，如洪水、地震、暴風(fēng)雨等，均可能對燃氣設(shè)施造成破壞，引發(fā)次生災(zāi)害；另外，設(shè)施的運行疲勞、質(zhì)量隱患、內(nèi)外部腐蝕、外部人為侵害等，也可能導(dǎo)致設(shè)施破壞，引發(fā)燃氣泄漏，進而發(fā)生火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件。

此外，燃氣質(zhì)量發(fā)生變化，聚集性、密閉性使用燃氣，也可能發(fā)生集體性中毒突發(fā)事件。

大面積和長時間的燃氣中斷供應(yīng)，可能由于燃氣設(shè)施的受損或自然災(zāi)害和燃氣上游狀況影響而發(fā)生。

1.6燃氣突發(fā)事件分級

根據(jù)嚴(yán)重程度由高到低劃分為特別重大燃氣突發(fā)事件（一級）、重大燃氣突發(fā)事件（二級）、較大燃氣突發(fā)事件（三級）、一般燃氣突發(fā)事件（四級）四個級別。

1.6.1特別重大燃氣突發(fā)事件（一級）：一次造成死亡30人以上或直接經(jīng)濟損失在1億元以上；一次造成重傷或急性中毒100人以上；高壓燃氣管道或站場燃氣泄漏并導(dǎo)致高壓系統(tǒng)或儲罐爆炸；需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上；因燃氣供應(yīng)中斷，造成5萬戶以上居民停氣48小時以上。

1.6.2重大燃氣突發(fā)事件（二級）：一次造成死亡10人以上30人以下或直接經(jīng)濟損失在5000萬元以上1億元以下；一次造成重傷或急性中毒50人以上100人以下；因燃氣供應(yīng)中斷，造成3萬戶以上、5萬戶以下居民停氣24小時以上；需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下或造成重要交通樞紐如鐵路等停止運行；燃氣儲罐液相泄漏，導(dǎo)致劇烈燃燒。

1.6.3較大燃氣突發(fā)事件（三級）：一次造成死亡3人以上10人以下或直接經(jīng)濟損失在1000萬元以上5000萬元以下；一次造成重傷或急性中毒10人以上50人以下；發(fā)生燃氣泄漏，引發(fā)周圍建、構(gòu)筑物火災(zāi)；需緊急轉(zhuǎn)移安置3萬人以上、5萬人以下，或造成自治區(qū)、市、縣重要單位、重要公共建筑物、客運站、廣場、商業(yè)集中地周邊道路交通中斷；因燃氣供應(yīng)中斷，造成1萬戶以上、3萬戶以下居民停氣24小時以上。

1.6.4一般燃氣突發(fā)事件（四級）：一次造成3人以下死亡或直接經(jīng)濟損失在10萬以上1000萬元以下；一次造成重傷10人以下或者急性中毒5人以上；儲罐或中壓管網(wǎng)發(fā)生泄漏，并導(dǎo)致燃燒；因燃氣供應(yīng)中斷，造成5000戶以上、1萬戶以下居民停氣24小時以上；因燃氣泄漏，發(fā)生1戶以上居民用戶同時爆炸。

（上述內(nèi)容中涉及數(shù)字或等級的，以上為含本數(shù)，以下不含本數(shù)）

2．應(yīng)急組織體系與職責(zé)任務(wù)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)

2.1.1設(shè)立賓陽縣城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

指?揮?長：縣人民政府分管副縣長

副指揮長：縣政府辦公室副主任

縣住建局局長

縣應(yīng)急局局長

成 ???員：縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局（糧食和物資儲備局）、縣民政局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣城管綜合執(zhí)法局、縣總工會、賓陽生態(tài)環(huán)境局、賓陽縣供電局、縣消防救援大隊、各鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)單位的分管負責(zé)人，縣燃氣企業(yè)主要負責(zé)人。

當(dāng)發(fā)生城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件時，應(yīng)急指揮部成員必須按照應(yīng)急指揮部指令迅速到達指定崗位，應(yīng)急指揮部成員未在本縣或有特殊情況不能到崗的，由所在部門按職務(wù)排序遞補。

2.1.2應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：按照縣委、縣人民政府的要求，貫徹落實燃氣突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，分析、研究燃氣突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項；組織指揮一般突發(fā)事件應(yīng)急處置，負責(zé)較大、重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置，必要時請求南寧市人民政府有關(guān)部門給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升相應(yīng)級別；根據(jù)燃氣突發(fā)事件實際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)，負責(zé)組建現(xiàn)場指揮部；指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門（單位）做好應(yīng)急管理工作及一般突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作；負責(zé)應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資的建設(shè)管理及調(diào)配；負責(zé)應(yīng)急管理和宣傳培訓(xùn)。

2.2日常工作機構(gòu)與職責(zé)

2.2.1應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣住建局，承擔(dān)指揮部的日常工作，辦公室主任由縣住建局局長兼任，副主任由縣住建局分管負責(zé)人兼任，成員由指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)人組成。

2.2.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：負責(zé)與縣應(yīng)急機構(gòu)及有關(guān)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系，及時了解最新信息；負責(zé)與南寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等上級部門聯(lián)絡(luò)；負責(zé)安排應(yīng)急指揮部辦公地點并通知指揮部成員參加指揮部行動；根據(jù)指揮部的指示，及時傳達和執(zhí)行縣委、縣人民政府等上級有關(guān)部門的各項決策和指令，協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急工作，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作；負責(zé)救援車輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作，組織對突發(fā)事件發(fā)生地的人力、物力支援；負責(zé)收集情況，了解突發(fā)事件現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況，提出報告和建議；負責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作，審查城鎮(zhèn)燃氣一般突發(fā)事件的新聞發(fā)布稿件，編發(fā)應(yīng)急情況簡報；負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間專家工作小組的聯(lián)絡(luò)，指導(dǎo)各部門利用城建檔案，為突發(fā)事件發(fā)生地的搶險和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料；負責(zé)組織全縣范圍燃氣突發(fā)事件應(yīng)急知識宣傳；按照應(yīng)急指揮部的指示，負責(zé)燃氣突發(fā)事件的匯總上報工作；配合各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門做好一般燃氣突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。

2.2.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)：負責(zé)一般燃氣突發(fā)事件的全面應(yīng)急指揮，行使指揮部的全部職權(quán)。必要時，將涉事燃氣企業(yè)應(yīng)急指揮部第一負責(zé)人列為現(xiàn)場指揮部副指揮長協(xié)助和配合應(yīng)急指揮工作。當(dāng)應(yīng)急指揮部指揮長不在現(xiàn)場時，可以指定現(xiàn)場指揮部第一負責(zé)人，行使指揮長授權(quán)職責(zé)。

2.3成員單位與職責(zé)

2.3.1縣委宣傳部：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)燃氣突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)縣內(nèi)外各新聞單位、網(wǎng)絡(luò)媒體等做好宣傳報道工作。

2.3.2縣住建局：負責(zé)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；在城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件發(fā)生時，判定事件等級，建議啟動本預(yù)案，報指揮長批準(zhǔn)后執(zhí)行；根據(jù)應(yīng)急指揮部的指示，負責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)事件發(fā)生后開展疏散、應(yīng)急檢修、搶險、排險、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作；負責(zé)建立燃氣突發(fā)事故應(yīng)急搶險專家?guī)欤慌浜鲜凶〗ň謱^大燃氣突發(fā)事件進行調(diào)查，牽頭負責(zé)燃氣生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

2.3.3縣應(yīng)急局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險救援工作。

2.3.4縣發(fā)展改革局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)上游氣源供應(yīng)保障工作。

2.3.5縣公安局：負責(zé)維護社會治安秩序和道路交通秩序，根據(jù)燃氣突發(fā)事件情況實施現(xiàn)場管制，協(xié)助險情控制、救助被困人員，依法查處各類違法犯罪活動。

2.3.6縣城管綜合執(zhí)法局：負責(zé)事件處置所涉及的城市管理綜合行政執(zhí)法工作。包括組織搶修、清理、疏通市政道路；協(xié)同相關(guān)部門搶修所轄市政基礎(chǔ)設(shè)施，排查和防范安全隱患等工作。

2.3.7縣市場監(jiān)管局：負責(zé)壓力容器及壓力管道搶險方案制定，負責(zé)應(yīng)急救援期間市場秩序的維護和監(jiān)管，參與燃氣突發(fā)事件調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析。

2.3.8賓陽生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)做好事件影響區(qū)域環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實施，防止環(huán)境污染進一步擴大或轉(zhuǎn)移，向應(yīng)急指揮部報告造成環(huán)境污染的有關(guān)信息。

2.3.9縣自然資源局：負責(zé)配合應(yīng)急管理部門做好突發(fā)事件涉及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的相關(guān)工作。

2.3.10縣糧食和物資儲備局：負責(zé)搶險救援應(yīng)急所需物資的儲備和調(diào)運。

2.3.11縣交通運輸局：負責(zé)組織車輛運送城市燃氣搶險應(yīng)急物資，組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具，組織對管轄內(nèi)的被損毀公路及其有關(guān)設(shè)施進行搶險搶修。

2.3.12縣衛(wèi)健局：負責(zé)組織醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫隊伍，搶救傷員，實施必要的衛(wèi)生防疫。

2.3.13縣民政局：負責(zé)牽頭和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)慈善組織做好突發(fā)事件期間的社會捐贈資金、物品的接收、管理及發(fā)放工作；對事件中符合條件的傷亡人員家庭，給予相應(yīng)的社會救助。

2.3.14縣財政局：負責(zé)應(yīng)急資金籌措、安排和撥付。

2.3.15縣總工會：配合縣應(yīng)急局并參與突發(fā)事件調(diào)查處理，維護職工合法權(quán)益，協(xié)助做好善后工作。

2.3.16縣消防救援大隊：負責(zé)組織開展現(xiàn)場搶險救援工作。

2.3.17賓陽供電局：負責(zé)事件區(qū)域切斷電源，以及后續(xù)事件區(qū)域供電設(shè)施的搶修，保證應(yīng)急、搶險供電。

2.3.18賓陽縣各燃氣企業(yè)：負責(zé)協(xié)助應(yīng)急指揮部做好縣級城鎮(zhèn)燃氣專業(yè)應(yīng)急救援搶險隊伍建設(shè)管理，提供應(yīng)急救援搶險保障；應(yīng)急響應(yīng)期間接受應(yīng)急指揮部的調(diào)遣。

2.3.19各鎮(zhèn)人民政府：負責(zé)在指揮部指導(dǎo)下處置本鎮(zhèn)內(nèi)一般燃氣突發(fā)事件的應(yīng)急處置，會同燃氣企業(yè)做好較大及以上燃氣突發(fā)事件的先期處置；負責(zé)受影響區(qū)域人員通知、疏散轉(zhuǎn)移、安撫勸導(dǎo)、救助安置等工作；負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置后勤保障工作；協(xié)助燃氣企業(yè)恢復(fù)供氣工作。

2.3.20各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本預(yù)案要求，制訂和完善本鎮(zhèn)、本單位的燃氣安全事件應(yīng)急預(yù)案，并與本預(yù)案銜接。

2.4專家組與職責(zé)

指揮部根據(jù)燃氣突發(fā)事故應(yīng)急救援需要召集有關(guān)專家組建應(yīng)急專家組。

專家組的主要職責(zé)：

（一）參加應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究；

（二）應(yīng)急響應(yīng)時，按照應(yīng)急指揮部的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；

（三）參與事件調(diào)查，對事件處理提出咨詢意見；

（四）受應(yīng)急指揮部的指派，對各鎮(zhèn)、燃氣企業(yè)發(fā)生的一般燃氣突發(fā)事件處置提供技術(shù)支持。

2.5城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和自供單位的應(yīng)急職責(zé)

依據(jù)國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本企業(yè)（單位）應(yīng)急預(yù)案，并與上位預(yù)案進行銜接。對燃氣用戶開展應(yīng)急知識宣傳，及時向有關(guān)部門預(yù)警和報告突發(fā)事件情況。事件發(fā)生后開展燃氣突發(fā)事件先期應(yīng)急處置，聽從指揮，協(xié)助有關(guān)部門實施搶險救援。

3.預(yù)防與預(yù)警機制

3.1日常預(yù)防和預(yù)警機構(gòu)

縣住建局負責(zé)城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預(yù)警工作。確定信息監(jiān)測方法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析與分級等制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責(zé)任制等。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1應(yīng)急指揮部應(yīng)定期研究城鎮(zhèn)燃氣安全搶險應(yīng)急工作，指導(dǎo)全縣搶險應(yīng)急組織及搶險應(yīng)急隊伍的建立和完善，加強城鎮(zhèn)燃氣安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。

3.2.2城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和自供單位，定期檢查本企業(yè)（單位）搶險預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險工具及專業(yè)人員的落實情況；定期組織搶險應(yīng)急演練，并設(shè)專人對搶險器材、設(shè)備等定期進行維護保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)；落實巡查、巡線、入戶檢查制度，切實做到“安全第一、預(yù)防為主”。

3.3預(yù)警級別

按照燃氣突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，我縣燃氣突發(fā)事件預(yù)警級別分為四級：四級（一般）、三級（較大）、二級（重大）和一級（特別重大），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

3.3.1藍色預(yù)警

符合下列情況之一的，可視情況發(fā)布藍色預(yù)警：相關(guān)自然災(zāi)害管理部門發(fā)布預(yù)警信號，經(jīng)研判，可能對全縣燃氣設(shè)施安全造成一定影響的；由于突發(fā)事件等原因，可能造成1萬戶以上居民用戶燃氣中斷供應(yīng)的；有關(guān)燃氣監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，燃氣設(shè)施內(nèi)部壓力異常并達到設(shè)計壓力，安全裝置失效的。

3.3.2黃色預(yù)警

符合下列情況之一的，可視情況發(fā)布黃色預(yù)警：相關(guān)自然災(zāi)害管理部門發(fā)布預(yù)警信號，經(jīng)研判，可能對全縣燃氣設(shè)施安全造成較大影響的；由于突發(fā)事件等原因，可能造成3萬戶以上居民用戶燃氣中斷供應(yīng)的；有關(guān)燃氣監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，燃氣設(shè)施內(nèi)部壓力已達設(shè)計壓力1.5倍，安全裝置失效的。

3.3.3橙色預(yù)警

符合下列情況之一的，可視情況發(fā)布橙色預(yù)警：相關(guān)自然災(zāi)害管理部門發(fā)布預(yù)警信號，經(jīng)研判，可能對全縣燃氣設(shè)施安全造成重大影響的；由于突發(fā)事件等原因，可能造成5萬戶以上居民用戶燃氣中斷供應(yīng)的；有關(guān)燃氣監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，燃氣設(shè)施內(nèi)部壓力已超過設(shè)計壓力1.5倍，安全裝置失效的。

3.3.4紅色預(yù)警

符合下列情況之一的，可視情況發(fā)布紅色預(yù)警：相關(guān)自然災(zāi)害管理部門發(fā)布預(yù)警信號，經(jīng)研判，可能對全縣燃氣設(shè)施安全造成特別重大影響的；由于突發(fā)事件等原因，可能造成10萬戶以上居民用戶燃氣供應(yīng)中斷的。

3.4預(yù)警信息發(fā)布

縣住建局負責(zé)預(yù)警信息發(fā)布工作，依托現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布平臺，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信、手機短信、智能終端、電子顯示屏等，在一定范圍內(nèi)及時發(fā)布。預(yù)警級別可根據(jù)危情趨勢作出調(diào)整。重要的預(yù)警信息發(fā)布后，及時報縣人民政府備案。紅色預(yù)警報指揮部核準(zhǔn)發(fā)布。

3.5預(yù)警響應(yīng)

進入預(yù)警期后，縣住建局牽頭，有關(guān)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門和單位可視情況采取以下預(yù)防性措施：

3.5.1有燃氣泄漏或者爆炸等險兆的，采取臨時停氣措施。

3.5.2組織有關(guān)應(yīng)急處置隊伍和專業(yè)人員進入待命狀態(tài)，并視情況動員后備人員。

3.5.3處置報危燃氣設(shè)施，必要時，做好相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員疏散準(zhǔn)備。

3.5.4調(diào)集、籌措應(yīng)急處置和救援所需物資及設(shè)備。

3.5.5加強燃氣調(diào)度和供氣壓力調(diào)節(jié)，保障供氣安全。

3.5.6上述預(yù)警措施可分別或同時采用。

3.6預(yù)警結(jié)束

各級預(yù)警在危情下降或結(jié)束后，均由縣住建局及時在原信息發(fā)布渠道發(fā)布預(yù)警級別下降或解除預(yù)警。一、二級預(yù)警的降級預(yù)警解除，須征得已介入事件處置的上一級政府應(yīng)急指揮部的同意。解除三級以上的預(yù)警，應(yīng)分別向縣人民政府、南寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和南寧市人民政府報告。解除四級預(yù)警，應(yīng)向縣人民政府報告。

4.信息報告

4.1信息報告要求

4.1.1迅速：最先接到燃氣突發(fā)事件信息的單位應(yīng)立即報告。

4.1.2準(zhǔn)確：報告內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆想。

4.1.3直報：發(fā)生一般四級以上突發(fā)事件，由縣住建局直報應(yīng)急指揮部辦公室，同時報縣人民政府值班室。

4.2信息報告程序

4.2.1首報

任何獲得信息的單位和個人，確定燃氣突發(fā)事件為四級以上時，立即向縣應(yīng)急聯(lián)動中心報警，同時報縣住建局。發(fā)生突發(fā)事件的燃氣企業(yè)負責(zé)核實情況并根據(jù)事態(tài)進行分析判斷，詳細信息報告最遲不得超過1小時。

縣住建局直接向縣政府值班室匯報，并由縣政府值班室向縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)報告以及向南寧市人民政府總值班室報告。縣住建局及時向上級主管部門報告。每個節(jié)點向上電話報告時間均不得超過10分鐘。

燃氣突發(fā)事件報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生事件單位及事件發(fā)生時間、地點；事件單位行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；事件原因、性質(zhì)的初步判斷、事件搶救處理情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事件搶救和處理的有關(guān)事宜；事件報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

首報應(yīng)采用電話報告和書面報告。書面報告可在電話報告后1小時內(nèi)發(fā)出。相關(guān)機構(gòu)通訊聯(lián)絡(luò)方式詳見附件1。

4.2.2續(xù)報

燃氣企業(yè)根據(jù)事件過程，將事件發(fā)生、發(fā)展、處置結(jié)果等相關(guān)情況分階段向指揮部辦公室報告，應(yīng)急指揮部辦公室接到分階段事件報告后核實并視情況上報縣人民政府總值班室。

4.2.3總報

燃氣企業(yè)在事件處置完畢后24小時內(nèi)，將事件處置結(jié)果及事件情況分析報應(yīng)急指揮部辦公室。應(yīng)急指揮部辦公室審核后12小時內(nèi)報縣人民政府。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1先期處置

5.1.1堅持屬地處置為主的原則，城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件后，涉事單位和歸口管理部門立即按本單位應(yīng)急預(yù)案進行先期處置，除應(yīng)立即撥打縣應(yīng)急聯(lián)動中心報警電話（119、120）求助外，還應(yīng)立即向縣人民政府和應(yīng)急指揮部辦公室報告。

5.1.2接報的縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門負責(zé)人按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情況成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部負責(zé)人由應(yīng)急指揮部指揮長指定人員擔(dān)任，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量進行先期處置，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

5.1.3燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，在積極搶險救災(zāi)的同時，有關(guān)單位必須保護事故現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事件擴大以及疏散交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須作出標(biāo)志、詳細記錄和繪制事件現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。除應(yīng)急指揮部成員單位外，需拍照、攝影記錄的必須經(jīng)應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)。

5.2分級響應(yīng)

對應(yīng)于既遂事件級別分別進行響應(yīng)。可根據(jù)預(yù)警級別及事態(tài)發(fā)展趨勢，進行升級響應(yīng)。

5.2.1一級、二級響應(yīng)

一級、二級響應(yīng)由市指揮部報自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳啟動，市指揮部同時啟動市級預(yù)案，我縣配合自治區(qū)開展應(yīng)急救援行動。

5.2.2三級響應(yīng)

三級響應(yīng)由南寧市應(yīng)急指揮部指揮長決定啟動，由指揮長或授權(quán)人組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，我縣配合南寧市指揮部開展應(yīng)急救援行動。

5.2.3四級響應(yīng)

四級響應(yīng)由縣人民政府啟動本級預(yù)案組織開展應(yīng)急救援工作。并由縣住建局請求市住建局予以支持指導(dǎo)。

5.3響應(yīng)行動

事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事件具體情況，立即組織相關(guān)成員單位趕赴現(xiàn)場，了解核實事件所造成的災(zāi)害程度，開展先期處置、救援，并報告縣人民政府，由縣人民政府上報南寧市人民政府。同時縣公安部門對肇事者或事故直接責(zé)任人等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

5.4資源調(diào)動

應(yīng)急指揮部有權(quán)向成員單位和社會單位及個人發(fā)出指令，調(diào)用各類救援隊伍、車輛、裝備、場地和其他物資。應(yīng)急指揮部辦公室具體辦理相關(guān)事宜（包括調(diào)用、歸還、補償?shù)龋?/span>

5.5事件處置原則

5.5.1救出或移出傷亡人員；

5.5.2阻止燃氣泄漏（關(guān)閉相關(guān)閥門、封堵漏洞）；

5.5.3撲滅火災(zāi)；

5.5.4因自然災(zāi)害、市場調(diào)節(jié)、供氣企業(yè)不能履職等非生產(chǎn)安全事故所致燃氣中斷供氣的一般以上斷氣事件，由縣人民政府協(xié)調(diào)處置。

5.5.5安全防范

劃出警戒范圍（邊線附近空氣中天然氣含量不超過0.5%，液化石油氣含量不超過0.15%）。

防范火源（禁帶火種、禁止汽車駛?cè)刖鋮^(qū)、警戒區(qū)內(nèi)使用非防爆電器和電子設(shè)備）。

5.5.6對于事件原因未查清、隱患未消除的現(xiàn)場，應(yīng)采取現(xiàn)場管制安全措施，并繼續(xù)派專人監(jiān)護。

5.5.7搶修工作完成以后，必須對搶修的管網(wǎng)進行復(fù)查檢驗，經(jīng)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗機構(gòu)檢測合格后方可投入使用。（特種設(shè)備監(jiān)督檢驗機構(gòu)說明：在搶修、應(yīng)急和建設(shè)中壓管網(wǎng)不超過100米的可不用特種設(shè)備監(jiān)督檢驗機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)檢。）

5.6指揮協(xié)調(diào)

5.6.1應(yīng)急指揮部辦公室獲悉發(fā)生城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件后，根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動預(yù)案建議，經(jīng)指揮長批準(zhǔn)后啟動。

5.6.2先期進行事件處置的燃氣企業(yè)救援隊伍有能力處置的，由其現(xiàn)場指揮處置。超出其能力或其求助或應(yīng)急指揮部認為有必要時，由應(yīng)急指揮部接掌現(xiàn)場指揮。

5.6.3應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和涉及的方面，通知有關(guān)成員參加應(yīng)急處置的指揮，并將情況逐級上報縣人民政府以及南寧市人民政府。

5.6.4各成員單位應(yīng)將派出負責(zé)人姓名、電話在接到通知時立即報出。不能立即報出的，將單位正職負責(zé)人列入，接受應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)動。

5.6.5成員單位接到通知后，立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集救援力量，快速向應(yīng)急指揮部命令地點集結(jié)。

5.7信息發(fā)布

5.7.1燃氣突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。

在事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部要及時通過媒體盡快發(fā)出清晰準(zhǔn)確的公告，對媒體的詢問盡快做出適合響應(yīng)，并發(fā)布準(zhǔn)確消息，向公眾傳達準(zhǔn)確的應(yīng)急防范措施，避免由于信息不準(zhǔn)確而造成公眾不必要的恐慌。

5.7.2燃氣突發(fā)事件的信息發(fā)布工作由應(yīng)急指揮部實行集中、統(tǒng)一管理，做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

5.8響應(yīng)結(jié)束

應(yīng)急處置結(jié)束，應(yīng)遵循“誰啟動、誰負責(zé)”的原則，由應(yīng)急指揮部組織專家會商，確認危害因素消除，宣布應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和公眾。

6.后期處置

6.1善后處置

事件處置結(jié)束，事發(fā)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，組織開展損害調(diào)查核定工作，對應(yīng)急處置中的傷亡人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。有關(guān)部門和單位根據(jù)事件情況開展社會救助及保險理賠。

6.2總結(jié)評價

6.2.1燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處理的各有關(guān)單位應(yīng)在應(yīng)急結(jié)束后不超過30天向應(yīng)急指揮部作出書面報告。

6.2.2應(yīng)急指揮部負責(zé)整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料，總結(jié)、分析和評價事故原因和應(yīng)急期間采取的主要行動。

6.3調(diào)查報告

6.3.1由縣住建局、縣應(yīng)急局牽頭組織開展調(diào)查，并將調(diào)查及處理意見及時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)以及縣委、縣人民政府和上級相關(guān)部門匯報。

6.3.2事故調(diào)查依據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》進行。

7.應(yīng)急保障

7.1隊伍及搶險裝備物資保障

各燃氣企業(yè)應(yīng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的兼職搶險救援隊伍，保有其預(yù)案中配置的搶險車輛、設(shè)備、機具等裝備，缺損要及時補充。當(dāng)發(fā)生燃氣突發(fā)事件時，根據(jù)應(yīng)急指揮部調(diào)令赴現(xiàn)場參與處置。

有關(guān)部門（單位）必須按規(guī)定建立專業(yè)搶險救援隊伍，儲備、備足搶險機械設(shè)備、機具、車輛等裝備物資。當(dāng)發(fā)生燃氣突發(fā)事件時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。

應(yīng)急指揮部依托燃氣企業(yè)建立縣級燃氣搶險救援隊伍，健全應(yīng)急隊伍運行機制，完善物資儲備。當(dāng)發(fā)生燃氣突發(fā)事件時根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)遣趕赴現(xiàn)場處置。

凡搶險急需調(diào)用的裝備物資，經(jīng)應(yīng)急指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按“先處置后結(jié)算”的要求調(diào)用，所發(fā)生費用在搶險完畢后由各有關(guān)單位按相關(guān)規(guī)定處理。按照事件發(fā)生的原因，由事件責(zé)任單位、搶險受益單位和縣財政部門承擔(dān)相關(guān)費用。

7.2消防保障

縣消防救援大隊負責(zé)組織所需車輛、人員及設(shè)備，在搶險救災(zāi)時出動或待命。除載水消防車外，應(yīng)保證必要時可派出2輛以上泡沫消防車。

7.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)健局明確燃氣中毒和燒傷病人的定點救治醫(yī)院，組織醫(yī)療組前往搶險現(xiàn)場救治、轉(zhuǎn)運病人和開展必要的衛(wèi)生防疫工作。

7.4交通秩序保障

縣公安交警部門備足用于臨時封鎖交通的指示路牌、道路清障車以及用于搶險交通引導(dǎo)的警車。

7.5經(jīng)費保障

處置突發(fā)事件所需各項經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，由各級財政分級負擔(dān)。縣財政應(yīng)在每年預(yù)算中安排縣級應(yīng)急救援隊伍建設(shè)經(jīng)費和預(yù)案演練經(jīng)費。

各燃氣企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定提取專項應(yīng)急經(jīng)費，保障應(yīng)急預(yù)案編制修訂、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急搶險裝備物資購置更新、應(yīng)急演練等，同時根據(jù)業(yè)務(wù)范圍，保證液化石油氣采購款100萬元，管輸天然氣2000萬元常備支付額度。

8.演練與宣教培訓(xùn)

8.1預(yù)案演練

為確保預(yù)案完善，真正做到快速、及時、有效進行應(yīng)急搶險救援工作，在本預(yù)案公布實施后，3個月內(nèi)安排相關(guān)部門（單位）人員學(xué)習(xí)，6個月內(nèi)由應(yīng)急指揮部組織一次預(yù)案桌面推演，1年內(nèi)進行一次現(xiàn)場演練，2年內(nèi)組織一次實兵演練。此后，每2年進行不少于1次的實兵演練。

8.2宣傳教育

各鎮(zhèn)、各部門各單位應(yīng)該經(jīng)常宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避災(zāi)、自救、互救的常識，抓好各級負責(zé)人、應(yīng)急管理人員和救援人員的上崗前培訓(xùn)、常規(guī)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。

9.附則

9.1獎勵與責(zé)任

縣人民政府對在城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予通報表揚；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。

9.2預(yù)案制定與解釋

按照《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（南府規(guī)〔2022〕27號）的要求，在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級負責(zé)的原則，由各鎮(zhèn)人民政府及其他有關(guān)部門分別制定、實施相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案由縣住建局負責(zé)解釋。

9.3預(yù)案管理與更新

9.3.1預(yù)案管理

縣住建局負責(zé)本預(yù)案的管理，包括編制、修訂、補充、評估、報審等工作，并按規(guī)定報縣人民政府批準(zhǔn)和報南寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門備案。

9.3.2預(yù)案更新和實施

縣住建局會同有關(guān)部門每3年對本預(yù)案進行一次修訂完善并報縣人民政府批準(zhǔn)公布。

有下列情形之一時，應(yīng)當(dāng)及時修訂或補充本預(yù)案：

（一）制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化；

（二）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；

（三）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化；

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；

（五）在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題；

（六）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。

9.4預(yù)案生效時間

本預(yù)案自公布之日起實施。

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附件：1.相關(guān)機構(gòu)、單位通訊聯(lián)絡(luò)方式

2.賓陽縣燃氣重大危險源列表

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附件1

相關(guān)機構(gòu)、單位通訊聯(lián)絡(luò)方式