和發(fā)〔2023〕43號

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關于印發(fā)《和吉鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作

實施方案》的通知

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各村委（社區(qū)）、鎮(zhèn)直及鎮(zhèn)級雙管各單位：

現(xiàn)將《和吉鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

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???????????????????????????????????中共和吉鎮(zhèn)委員會

?????????????????????????????????????和吉鎮(zhèn)人民政府

??????????????????????????????????????2023年10月16日

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和吉鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作實施方案

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為貫徹落實習近平總書記對寧夏銀川燒烤店燃氣爆炸事故重要指示精神，根據(jù)國務院、自治區(qū)、南寧市、賓陽縣關于燃氣安全專項整治工作的部署要求，進一步推進全鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作，切實防范化解燃氣安全風險，預防和減少安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定方案如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，深入落實新發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，全面壓實企業(yè)主體責任、鎮(zhèn)直及鎮(zhèn)級雙管各單位責任和各村委（社區(qū)）責任，強化企業(yè)人員崗位安全責任和技能，“大起底”排查、全鏈條整治燃氣安全風險隱患，堅決防范重特大事故發(fā)生，全面提升排查整治質量和燃氣本質安全水平，推動燃氣安全治理模式向事前預防轉型，加快建立燃氣安全長效機制。

二、整治范圍和目標任務

本次專項整治范圍：一是使用燃氣（天然氣和液化石油氣）的場所，主要包含：醫(yī)院、學校、餐飲店等公共場所及居民用戶；二是供應燃氣的企業(yè)，特別是對 “黑氣”窩點進行摸排打擊。

主要目標任務是:?用3個月左右時間開展集中攻堅，全面排查整治燃氣全鏈條風險隱患，建立整治臺賬，切實消除餐飲企業(yè)等人員密集場所燃氣安全突出風險隱患，基本消除居民用戶燃氣熱水器等重點安全隱患；再用半年左右時間鞏固提升集中攻堅成效，構建燃氣風險管控和隱患排查治理雙重預防機制；到2025年底前，建立嚴進、嚴管、重罰的燃氣安全管理機制，提升本質安全水平，夯實燃氣安全管理基礎，基本建立燃氣安全管理長效機制。

三、組織領導

成立和吉鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責統(tǒng)籌和吉鎮(zhèn)燃氣安全專項整治各項工作。

組　長：李雪松　鎮(zhèn)黨委書記

副組長：何冬玲 ?鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

陳敬華 ?鎮(zhèn)人大主席

成 ?員：蔣華榮 ?鎮(zhèn)黨委副書記

藍瑞臻 ?鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記

張 ?琪　鎮(zhèn)黨委（政法）委員、副鎮(zhèn)長

韋 ?容 ?鎮(zhèn)黨委（統(tǒng)戰(zhàn)）委員、副鎮(zhèn)長

陳火蘭 ?鎮(zhèn)黨委（組織）委員

謝 ?芳　鎮(zhèn)黨委（宣傳）委員

陳年冬 ?鎮(zhèn)黨委委員、人武部部長

黃樹福　鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

劉友平 ?鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

丁 ?勇 ?鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、和吉派出所所長

韋 ?燕 ?鎮(zhèn)人大副主席

蒙賓強 ?鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所所長

黃海峰 ?鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設綜合服務中心副主任

李 ?沙 ?鎮(zhèn)綜治中心副主任

蒙 ?翔 ?鎮(zhèn)中心校校長

江 ?乾 ?鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

各村（社區(qū)）支書、主任

鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設綜合服務中心、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、和吉派出所、鎮(zhèn)綜治中心、鎮(zhèn)中心校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村委（社區(qū)）為成員單位。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設綜合服務中心，辦公室主任由黃樹福同志兼任。主要負責統(tǒng)籌推進我鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作。

各村委（社區(qū)）要抓好屬地燃氣安全專項整治工作，全面壓實網(wǎng)格員在燃氣安全方面的工作職責，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內存在生產(chǎn)經(jīng)營單位存在燃氣安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應當及時向鎮(zhèn)人民政府報告。

四、責任分工

（一）鎮(zhèn)政府：負責統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作，督促指導并協(xié)調各有關單位依職能做好燃氣安全隱患排查工作。同時，督促指導各鎮(zhèn)直及鎮(zhèn)級雙管各單位食堂開展燃氣安全專項整治工作、落實安全管理規(guī)定、與合法的燃氣企業(yè)簽訂供用氣合同。

（二）鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設綜合服務中心：負責牽頭推進燃氣安全專項整治工作，督促燃氣企業(yè)與用氣企業(yè)簽訂供用氣合同;?督促燃氣企業(yè)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范和合同的約定承擔用戶入戶安檢、燃氣使用安全技術指導和宣傳責任; 聯(lián)合有關部門開展打擊非法經(jīng)營、存儲燃氣行為。對重大隱患無法整改的，應堅決依法要求燃氣企業(yè)停止供氣。檢查轄區(qū)內供氣企業(yè)履行職責情況，要求供氣企業(yè)對用氣經(jīng)營戶（住戶）100%排查安全隱患，并指導用氣經(jīng)營戶（住戶）100%整改到位。定期向鎮(zhèn)政府報告工作進展情況，并建立燃氣安全隱患排查臺賬。

（三）鎮(zhèn)市場監(jiān)管所：負責開展鋼瓶安全隱患整治，完善鋼瓶溯源系統(tǒng)，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣燃氣器具及無自動熄火保護裝置燃氣器具等違法違規(guī)行為。嚴查涉燃氣產(chǎn)品質量問題。對氣瓶、燃氣具及配件、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥生產(chǎn)銷售企業(yè)加強監(jiān)管執(zhí)法，切實將假冒偽劣產(chǎn)品清出市場。

（四）鎮(zhèn)和吉派出所：配合有關單位依法查處黑點黑氣，介入調查黑氣來源，進行源頭打擊。對非法充裝燃氣的“黑站點”、非法運輸燃氣的“黑車輛”、非法存儲和銷售燃氣的“黑窩點”以及非法充裝和銷售“黑氣瓶”等，要堅決依法從快從重打擊、嚴厲追究相關人員刑事責任。對未取得許可的企業(yè)從事燃氣充裝的，要依法責令關停。對典型案件要及時曝光，強化執(zhí)法震懾。

（五）鎮(zhèn)綜治中心：配合開展燃氣領域聯(lián)合執(zhí)法行動負責查處非法運輸燃氣行為。

（六）鎮(zhèn)武裝部：負責對餐飲等用氣場所遵守消防法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，依法查處違反消防法律法規(guī)的行為。

（七）鎮(zhèn)中心校：指導各教學點開展燃氣安全用氣知識宣傳;督促指導學校食堂開展燃氣安全專項整治工作、落實安全管理規(guī)定、與合法的燃氣企業(yè)簽訂供用氣合同。

（八）鎮(zhèn)衛(wèi)生院：督促指導衛(wèi)生所開展燃氣安全專項整治工作、落實安全管理規(guī)定、與合法的燃氣企業(yè)簽訂供用氣合同。

（九）各村委（社區(qū)）：按屬地管理原則，負責對轄區(qū)內使用燃氣的餐飲場所、衛(wèi)生所、學校及居民用戶等開展用氣安全隱患排查整治工作；建立燃氣安全隱患排查網(wǎng)格員隊伍，組織網(wǎng)格員對責任區(qū)域內用氣經(jīng)營戶 （住戶）全面排查，重點排查“黑氣”用戶，及時將“黑氣”用戶名單匯總報鎮(zhèn)政府打擊處置，并建立相關工作臺賬。

（十）燃氣企業(yè)職責：負責落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，組織制定并實施安全生產(chǎn)教育培訓計劃; 組織建立安全風險分級管控與隱患排查治理預防機制、組織編制應急救援預案，及時消除安全事故隱患。督促企業(yè)安檢人員100%入戶排查安全隱患，收集隱患整改臺賬；對排查出來的隱患要求用戶100%整改，否則堅決執(zhí)行停止供氣要求。

五、重點整治內容

重點整治內容：1.燃氣使用環(huán)節(jié)：重點排查整治使用無熄火保護裝置、無3C認證的燃氣具;使用不合格的連接軟管，軟管長度超過2米或私接“三通”，軟管老化、開裂、破損，軟管穿越墻體、門窗、頂棚和地面;使用不符合國家標準的可調節(jié)壓力液化石油氣調壓器;使用不合格氣瓶，使用工業(yè)丙烷氣瓶;餐飲等場所未安裝燃氣泄漏報警器，報警器質量不達標、適用氣型不符、安裝位置不正確或不在工作狀態(tài)，在餐飲等人員密集場所室內設置液化石油氣瓶，超量存儲液化石油氣、混用液化石油氣和管道天然氣，氣瓶間未安裝燃氣泄漏報警器，氣瓶間違規(guī)設置在地下室和半地下室等問題；2.燃氣具生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)：重點排查整治生產(chǎn)和銷售不符合安全標準或不符合強制性產(chǎn)品認證要求的燃氣具（無熄火保護裝置、灶具等）、燃氣泄漏報警器、燃氣緊急切斷閥、調壓器及其連接軟管等問題。

六、工作安排

和吉鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作從2023年8月開始至2024年7月結束，共分3個階段進行。

（一）集中攻堅階段（2023年8月到11月）。在全區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023行動和2023年度廣西燃氣安全隱患專項排查整治工作基礎上，對燃氣全鏈條風險隱患深挖細查、對深層次矛盾問題“大起底”，做到全覆蓋、無死角，堅決消除風險隱患。由鎮(zhèn)級制定工作方案并組織開展燃氣安全專項整改工作，各村委（社區(qū)）、鎮(zhèn)直及鎮(zhèn)級雙管各單位同燃氣企業(yè)逐一摸清本區(qū)域燃氣安全隱患情況，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立行立改、消除隱患。建立安全隱患排查工作臺賬、安全隱患問題清單和整改臺賬。11月30日之前完成居民用戶的排查。

（二）全面鞏固提升階段（2023年12月至2024年6月）。在集中攻堅的基礎上，再用半年左右時間，基本建立燃氣風險管控和隱患排查治理雙重預防的機制，切實鞏固集中攻堅成效。要盯牢風險隱患整改，全面完成排查出安全隱患的整治；要及時開展排查整治“回頭看”，確保存量安全隱患逐項及時整改到位，防止久拖不改、改后反彈；要加強燃氣及燃氣瓶、燃氣具及配件市場治理整頓，從源頭嚴控增量安全隱患。

（三）建立長效機制階段（2024年7月起）。深入剖析燃氣安全隱患產(chǎn)生的深層次原因，認真總結推廣專項整治中行之有效的經(jīng)驗做法，建立健全燃氣安全管理體制，加強人財物等要素保障，持續(xù)提升燃氣本質安全水平，加強安全宣傳教育提升全民安全素養(yǎng)，推動燃氣安全治理模式向事前預防轉型，基本建立燃氣安全管理長效機制。

七、工作要求

（一）提高政治站位。各村委（社區(qū)）、鎮(zhèn)直及鎮(zhèn)級雙管各單位要切實提高思想認識，將燃氣安全專項整治作為當前安全生產(chǎn)工作首要任務，切實扛起政治責任。要對前期工作進行認真總結分析，從嚴要求，切實抓好整治工作。燃氣安全專項整治工作領導小組辦公室要切實發(fā)揮牽頭作用，指導協(xié)調各村委（社區(qū)）、鎮(zhèn)直及鎮(zhèn)級雙管各單位切實抓好工作落實，形成齊抓共管的工作合力。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設綜合服務中心要加強督促指導，及時掌握工作進展情況會同燃氣安全專項整治工作領導小組及時研究工作中存在的問題，推動燃氣安全專項整治深入有效開展。

（二）嚴格執(zhí)法檢查。各鎮(zhèn)直有關部門要堅持違法違規(guī)零容忍，弄虛作假零容忍，嚴格執(zhí)法檢查，堅決查處各類違法違規(guī)行為；對使用燃氣的餐飲場所未安裝燃氣泄漏報警器的，經(jīng)督促仍拒不整改的堅決依法處罰;對存在重大隱患、不符合安全條件的餐飲場所，燃氣企業(yè)可采取停止供氣措施，由鎮(zhèn)市場監(jiān)管所責令停業(yè)整頓; 對不按要求違規(guī)供氣的燃氣企業(yè)，堅決依法嚴厲打擊;對因燃氣企業(yè)入戶檢查不認真而導致的事故，堅決嚴格倒追燃氣企業(yè)相關責任。

（三）定期調度通報。領導小組辦公室要對本轄區(qū)燃氣安全專項整治工作情況實行“定期調度、通報和督導”制度。對工作緩慢、不發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)問題未及時整改、邊排查整治邊發(fā)生事故的，由鎮(zhèn)紀委及時約談和通報。

（四）嚴肅追責問責。燃氣安全專項整改期間，對查出的燃氣企業(yè)非法違法行為，一律依法頂格處罰;對發(fā)生的燃氣傷亡事故，要認真組織調查，對社會影響大的典型事故，要提級調查，依法依規(guī)徹查事故原因，倒查監(jiān)管責任，對安全排查整治工作不到位、不作為、慢作為等涉嫌失職瀆職的成員單位，及時將線索移交鎮(zhèn)紀委。

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