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黎政發〔2024〕25號

關于印發《賓陽縣黎塘鎮2024年農業社會化服務項目實施方案》的通知

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各村委、荷城社區：

現將《賓陽縣黎塘鎮2024年農業社會化服務項目實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

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賓陽縣黎塘鎮人民政府

???????????????????????????2024年8月27日

（此件公開發布）

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賓陽縣黎塘鎮2024年農業社會化服務項目

實施方案

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根據《自治區農業農村廳?自治區財政廳關于印發廣西2024年農業社會化服務項目實施方案的通知》（桂農廳發〔2024〕41號）和《賓陽縣農業農村局?賓陽縣財政局關于印發賓陽縣2024農業社會化服務項目實施方案的通知》（賓農局發〔2024〕52號）文件精神，結合我鎮農業生產社會化服務發展情況，為推進我鎮農業社會化服務（生產托管）工作的順利開展，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的二十大關于“發展新型農業經營主體和社會化服務”精神，持續破解“誰來種地、怎么種地”的問題，引導推動小農戶與現代農業有機銜接，聚焦農業生產托管為主的服務方式，聚焦農業生產關鍵薄弱環節，堅持以服務小農戶為重點，堅持推進服務帶動型規模經營，堅持增強重要農產品保障能力，堅持市場配置資源的主導作用，引導小農戶廣泛接受農業社會化服務，培育主體多元、競爭充分的農業社會化服務市場，探索形成可復制、可推廣的農業社會化服務模式，為保障糧食安全和重要農產品有效供給，提高農業綜合效益與競爭力提供有效支撐。2024年，我鎮要完成農業社會化服務補助面積不少于6750畝的目標。

二、項目實施內容

（一）項目實施時間和范圍

項目實施范圍是在黎塘鎮各村區域實施，2024年1月1日以來，已簽訂服務合同并實際發生的作業量（含跨縣域服務）可以納入補助范圍，項目實施截止時間為2024年11月30日止。

（二）補助重點

結合我鎮糧食生產全程機械化工作實際，選擇對水稻機械化育秧（包括水稻大缽體毯狀苗機械化育插秧、采用移動式水稻漿泥芽谷聯合播種機進行播種育秧）、水稻機械化插秧（包括機械化直播和機械化拋秧）、水稻機械化高效植保以及水稻機械化烘干等薄弱環節進行補助。在水稻機械化烘干環節方面，同一批次機械化烘干的稻谷只能享受一次補貼，參與二次機械化烘干的稻谷不再享受補貼。在機械化高效植保環節方面，同一地塊在任務權重統計中只能統計一次。

本縣轄區范圍內的農業社會化服務組織，對本縣內各鎮或本縣外提供水稻機械化育秧服務的，在服務組織的育秧中心所在鎮申請補助；對本縣內各鎮或本縣外提供水稻機械烘干服務的，在水稻種植所在鎮申請補助。同一地塊同一作物同一生產環節已享受其他財政項目作業補助的，不再享受本項目補助。

服務主體流轉土地由本主體經營的作業不列入補助范圍。

（四）補助對象

補助對象為接受農業社會化服務組織提供水稻補助環節作業服務的種植者，包括農民、農民合作社、家庭農場、農業企業和其他從事水稻農業生產種植者（以下簡稱“服務對象”）。

（五）補助方式

按照“先服務后補助”的原則，先由服務對象購買服務（即先由服務對象支付服務組織服務費用），服務對象按程序完善提交相關材料到鎮農業農村局進行審核公示無異議后，然后通過“一卡通”形式將小農戶應得到的補助資金撥付到位，并告知小農戶，讓小農戶最終受益。

（六）補助標準

根據《賓陽縣2024年農業社會化服務項目實施方案》要赤求，確定我縣財政補助占服務收費價格的比例不超過40%，單季作物畝均各關鍵環節補助總量不超過130元/畝。服務小農戶和規模經營主體的補助標準分別確定，服務小農戶的補貼標準高于服務規模經營主體的補助標準，即水稻機械化育秧、水稻機械化插秧作業環節、水稻機械化高效植保、水稻機械化烘干作業環節，服務小農戶的補助標準比服務規模經營主體的標準高10元/畝、5元/畝、1元/畝和10元/噸。服務小農戶的補助資金或面積占比不低于60%。

本方案所指的規模經營主體是指種植規模60畝以上的水稻農業生產者，包括個體、農業企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體。小農戶指除規模經營主體之外的水稻種植戶（原則上經營規模面積不超過60畝）。

補助標準，結合我縣市場價格的比例不超過40%。

1.機械化育秧。服務主體為小農戶提供機械化育秧作業服務補助標準45元/畝（20盤/畝）；為規模經營主體提供機械化育秧作業服務補助標準35元/畝（20盤/畝）。

2.機械化插秧。服務主體為小農戶提供機械化插秧作業服務補助標準30元/畝，為規模經營主體提供機械化插秧作業服務補助標準25元/畝。

3.機械化高效植保。服務主體為小農戶提供機械化高效植保作業服務補助標準6元/畝，為規模經營主體提供機械化高效植保作業服務補助標準5元/畝。

4.機械化烘干。服務主體為小農戶提供機械化烘干作業服務補助標準60元/噸，為規模經營主體提供機械化烘干作業服務補助標準50元/噸。按我縣上一年度水稻平均畝產364.2公斤干谷（縣統計局提供），按折干率80%計算，平均畝產455.25公斤濕谷，濕谷重量按此標準折算面積。

以上標準為各作業環節最高補助標準。

為防止政策壘大戶，對接受服務的種糧大戶、家庭農場、農民合作社和農業生產企業等單個規模經營主體，全年享受項目補助的資金總額上限為10萬元（含早晚稻）。

（七）補貼額度確定

2024年上級下達我縣項目資金100萬元，2023年項目結余資金35.147191萬元，該結余資金轉入2024年度使用，兩者合計135.147191萬元。

補助辦法如下：

1.先補助早稻的作業環節，結余資金再轉入補助晚稻的作業環節。補助作業環節的順序是：先補助水稻機械化育秧環節，結余資金補助水稻機械化插秧環節使用；水稻機械化插秧環節結余資金轉入水稻機械化高效植保環節使用；水稻機械化高效植保環節結余資金轉入水稻機械化烘干環節使用。

2.每個環節規模經營者的補助金額或面積以該環節小農戶獲得補助總金額或總面積來確定。具體辦法為：該環節小農戶獲得補助總金額或總面積除以60%得出該作業環節總的補助金額或面積，然后乘以40%得出該作業環節規模經營者補助資金總額或總面積。資金充足時，按規模經營者最高標準補助；資金不足時，規模經營者補助標準為該作業環節結余補助資金總額除以該環節公示無異議且抽查無異常后的作業量。

3.每一環節資金不足時，以公示無異議且抽查無異常后的作業量為基數，結余資金除以該基數，得出該環節的補助標準，并以該標準對這一環節進行補助。出現這種情況下，優先補助給小農戶，結余資金再補助規模經營主體。

4.當某一環節的小農戶申報金額或面積較多，而該規模經營主體申報金額或面積不足40%時，按第一條的補助順序，給最前面環節的規模經營主體增加申報金額或面積。如增加申報環節的規模經營主體申報金額或面積還不足40%時，第二個環節的規模經營主體再增加申報金額或面積。依次類推。

三、項目實施流程

（一）遴選主體

本項目所稱的服務組織是指，圍繞糧油糖和特色優勢農產品生產，能夠為小農戶等提供有效穩定托管服務的農村集體經濟組織、專業公司、農民合作社和家庭農場等組織。按照公開、公平、公正的原則，擇優選擇縣域內的服務組織承擔項目任務，單環節服務組織數量原則上不少于3家。

選定的服務組織應具備以下條件：

1.內部管理制度健全，財務管理規范，能夠接受社會化服務行業管理部門的監管；

2.具有農業社會化服務實踐經驗，原則上從事社會化服務2年以上；

3.擁有與其服務內容、服務能力相匹配的農業專業設備、設施、技術人員以及其他相關能力；

4.在農民群眾中享有良好的信譽，其所提供的服務在質量和價格方面受到服務對象的普遍認可；

5.對開展服務農機具安裝農業用北斗終端的服務組織優先承接項目。

2024年轄區內擬在賓陽縣開展農業社會化服務組織，包括農民合作社、家庭農場、農業企業和其他從事農業生產經營的組織等，填寫《賓陽縣2024年農業社會化服務組織登記申請表》（附件2），持營業執照、法人身份證復印件到鎮農業農村局進行登記備案且提交以下材料：

1.與項目實施內容相匹配的機具清單。

2.其他服務能力和機具證明材料。

鎮農業農村局對備案的作業服務主體匯總后，按時間節點要求報縣農業農村局。轄區外已經通過遴選的作業服務主體可以承接本鎮的作業服務。

服務組織確定后，服務主體要及時與服務對象簽訂作業服務合同，開展農業社會化作業服務。

（二）制定方案

項目實施方案由黎塘鎮人民政府負責編制。

（三）項目實施

服務主體與服務對象簽訂作業服務合同，開展農業社會化作業服務，并經各方簽字（蓋章）后生效。在水稻機械化插秧環節、機械化高效植保環節服務主體應當安裝遠程監控系統，遠程監控系統記錄的作業面積作為作業申請補貼的依據。（注：機械化高效植保實施模式為：確定服務組織后，服務對象可以統一采購農藥或委托服務組織代購農藥，然后由服務組織提供植保服務，植保服務費由服務對象先統一支付。實施完成后，服務對象按程序完善提交相關材料到鎮農業農村局進行審核公示無異議后，再逐級申請資金由鎮人民政府將補貼資金兌付給農戶）

1.簽訂服務合同。承擔項目實施任務的服務組織要與服務對象簽訂服務合同（附件3），服務合同應包含服務價格、服務地塊位置、服務面積、服務內容、作業時間等內容。合同中未體現準確面積的應補服務對象承諾書（附件6）。

2.收集作業材料。當季服務完成后，服務組織按不同作業環節如實填寫服務情況表（附件4），并附服務合同（附件5），及時提交到鎮農業農村局。服務組織需對服務情況的真實性負責。

服務對象要將身份證（企業提供營業執照）復印件，“一卡通”存折或銀行卡（企業提供對公銀行賬號）復印件，服務合同（附件5）服務對象承諾書（附件6）、作業圖片、支付證明，機械化插秧及機械化高效植保環節的作業軌跡圖（由服務主體提供給服務對象），烘干環節的濕谷磅單等材料及時提交到鎮農業農村局。

3 .確認服務量。收到服務對象和服務主體提交的申請材料后，?鎮農業農村局及時組織人員對服務對象的種植面積和申請材料進行審核、匯總，制作《賓陽縣黎塘鎮農業社會化服務作業面積統計表》（附件2），及時組織村級公示，負責將經公示無異議后的統計表（附件2），連同服務情況表（附件4），服務合同（附件5），服務對象承諾書（附件6），村公示圖片，作業圖片，支付證明，機械化插秧、機械化高效植保環節的作業軌跡圖，烘干環節的濕谷磅單等材料上報鎮人民政府審定蓋章后，報縣農業農村局。廣西范圍內跨縣（市、區）提供水稻機械化育秧服務的，在服務組織的育秧中心所在縣申請補助。廣西范圍內跨縣（市、區）提供水稻烘干服務的，在水稻種植所在縣（市、區）申請補助。

4.材料審核及抽查核驗。由縣農業農村局組織人員對補助對象的申請材料進行審核，審核結果在縣政務公開網站進行公示，公示期為5個工作日。同時按作業環節分類進行抽查，對有安裝北斗終端等作業軌跡設備的，抽查比例不低于3%，其他則不低于15%。

5.補助資金撥付。審核結果公示無異議且抽查無異常后，形成補助資金結算表（附件7），縣農業農村局將補助資金結算表報縣財政局，縣財政局將補貼資金撥付到鎮人民政府，由鎮人民政府將補貼資金兌付給補助對象。

鎮人民政府根據國庫集中支付有關規定，通過廣西惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理系統兌付給補貼對象，不允許現金兌付。

（四）項目評價

項目完成后，自治區農業農村廳將根據有關要求和部署，對項目開展情況、服務效果、服務模式、任務完成情況、資金使用情況等內容進行評估，并將農業農村部轉移支付管理平臺數據材料報送情況納入評價范圍。

五、相關事項

（一）加強組織領導。為了做好我鎮2024年農業社會化服務項目實施工作，成立賓陽縣黎塘鎮農業社會化服務項目實施工作領導小組。

組　長：陳良潔 ??黎塘工業園區黨工委副書記、管委會常務副主任，黎塘鎮黨委副書記（兼）、鎮人民政府鎮長（兼）

副組長：蒙仕堅???黎塘工業園區黨工委委員、管委會副主任，黎塘鎮黨委（政法）委員（兼）、副鎮長（兼）

????????覃紅蒞 ?黎塘鎮人民政府副鎮長 ????

成　員：何慧靈??黎塘鎮農業農村局局長

????????韋小云 ?黎塘鎮財政和資產管理局辦公室主任

各村委、荷城社區主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮農業農村局，辦公室主任由何慧靈同志兼任，具體負責項目的組織實施工作。

（二）加強政策宣傳。用好網絡媒體、社交平臺、村廣播、宣傳欄等媒介，結合各類培訓，大力宣傳解讀政策，告知補助對象公示地址和查看方法，使農民群眾、基層干部和服務組織準確理解掌握政策內容與實施情況。幫助農民算好托管賬，讓農民充分認識農業生產托管的效益優勢，主動自愿接受托管經營模式。充分發揮示范帶動作用，通過組織現場觀摩、現場會，及時總結和宣傳推廣先進典型。

（三）強化管理。鎮農業農村局要建立健全監督檢查、通報調度等相關制度，及時掌握項目進度和資金使用情況。

（四）完善信息運用。推進北斗作業監測終端信息應用，將終端作業監測數據作為作業面積核定、補貼資金發放的重要依據，進一步增強數據的真實性、準確性和完整性。

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附件：1.黎塘鎮2024年農業社會化服務項目水稻機械化高效植保作業任務分解表

2.賓陽縣黎塘鎮農業社會化服務作業面積統計表

3.賓陽縣2024年農業社會化服務組織登記申請表

4.賓陽縣黎塘鎮農業社會化服務情況表

5.賓陽縣黎塘鎮2024年農業社會化服務作業合同示范文本（非強制性使用文本）

6.賓陽縣黎塘鎮農業社會化服務對象承諾書

7.賓陽縣黎塘鎮農業社會化服務作業補助資金結算表

8.2024年中央財政支持農業社會化服務項目糧油糖作物資金任務測算表

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黎塘鎮黨政辦公室 ???????????????????2024年8月27日印發 ?

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附件1

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黎塘鎮2024年農業社會化服務項目水稻機械化

高效植保作業任務分解表

附件2

賓陽縣?黎塘?鎮農業社會化服務作業面積統計表

鎮府人民政府（蓋章）： ???????????????????????????????審核人： ??????????????????????????????????????????????年 ???月 ????日

填報單位（蓋章）： ?????????????????????????????????填報單位負責人：???????????????????????????????????????填報人： ???????????????????????????????

備注：此表一式三份，一份由鎮農業農村局存檔，一份報縣農業農村局備案，另一份用于報賬。

附件3

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賓陽縣2024年農業社會化服務組織登記申請表?????????????????????????????????????????????????

???????????????????????????????????年 ??月 ??日

附件4

賓陽縣黎塘鎮農業社會化服務情況表

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服務組織名稱： ??????????????????????????法人代表簽字：?????????????聯系方式：

作 業 地?址：

備注：本表一式三份，服務組織、縣財政局、農業農村局各一份。

附件5

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賓陽縣2024年農業社會化服務作業合同

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甲方（農業社會化服務主體）：?????????????????????????????????????????????????????????

統一社會信用代碼（身份證號碼）：?????????????????????????????????????????????????

聯系電話：???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

乙方（服務對象）：?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

身份證號碼（統一社會信用代碼）：?????????????????????????????????????????????????

聯系電話：???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

地址：???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

依照《中華人民共和國合同法》及有關法律、法規，遵循平等自愿、公平和誠實信用的原則，甲乙雙方就水稻生產托管有關事項協商一致，簽訂本協議。

一、作業服務內容

甲乙雙方在了解農業生產社會化服務項目補助政策前提下，乙方自愿請甲方提供以下作業服務：

（1）作業內容：????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

（2）作業時間：20??年??月???日至20 ??年 ???月???日

（3）服務地塊位置：?????????????????????????????????????????????????????????????????????????

（4）服務面積/重量（畝/噸）：????????????????????????????????????????????????????????

（5）服務價格（元/畝、噸）：??????????????????????????????????????????????????????

（6）收費金額：?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

（7）結算方式：???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

（8）對作業面積有異議時，雙方按照實際丈量作業面積計算。

二、雙方的權利和義務

（1）按乙方要求的作業時間、地點，按農機作業質量標準完成機械作業，確保安全生產。

（2）甲方應按照農藝要求保證作業質量，作業質量應當符合國家或地方標準要求，或由雙方協商確定作業標準。

（3）為了保證甲方順利開展作業，乙方應為甲方提供如下便利條件：?????????????????????????????????????????。

（4）如簽訂合同時沒有商定具體作業時間，乙方應在作業時間確定后，提前?????天通知甲方。

（5）水稻機械化育秧，水稻機械化高效植保的作業環節，甲方要向乙方提供作業軌跡圖

三、違約責任

（1）任何一方違約所造成的損失，均由違約方負責賠償。

（2）如果一方需要變更或終止作業合同的，應在作業初始時間前15天（其中機械化育秧45天）通知對方，并征得對方同意后方可變更或終止作業合同。給對方造成直接經濟損失的，提出方應賠償損失。商定賠償違約金為????????????????。

（3）因天氣等不可抗力或者其他意外事件使得本合同無法履行的，可以解除本合同，雙方不承擔違約責任。

四、其他事宜

（1）未盡事宜，甲、乙雙方經協調一致可另簽訂補充協議，其法律效力等同本合同。

（2）甲、乙雙方發生糾紛，可向當地農業農村（農機）部門申請調解，調解不成的可向被告人所在地法院提起訴訟。

（3）本合同一式兩份，經甲、乙雙方簽字（蓋章）后生效。甲方、乙方各執一份。

（4）本合同有效期自2024年 ??月 ??日至2024年 ???月 ???日。

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甲方（蓋章）： ???????????????????乙方（蓋章）：

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協議簽訂時間：20 ??年 ?月 ?日

附件6

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賓陽縣農業社會化服務對象承諾書

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我是??????????????（農戶姓名）?，????????????????????????（服務組織名稱）為我開展水稻（早稻/晚稻）???????????????環節作業服務，服務面積???????畝/噸 ?。 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

我承諾所簽字確認的實際作業量真實可靠，愿承擔法律責任。我對其所提供的服務表示滿意（ ）或不滿意（ ）。

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承諾人：

年 ??月 ??日

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附件7 ?????????????????

賓陽縣黎塘鎮農業社會化服務作業補助資金結算表

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縣農業農村主管部門（蓋章）： ??????單位負責人： ??????????分管領導： ??????????審核人： ??????????填報人： ????????

縣財政部門（蓋章）： ??????????????單位負責人： ??????????分管領導： ??????????審核人： ??????????年 ???月 ????日

備注：此表一式三份，一份由縣農業農村主管部門存檔，一份報縣財政局備案，另一份用于報賬。