南府辦函〔2020〕163號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《南寧市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2020年8月21日???????????

南寧市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2020〕35號(hào)）要求，提升基層政府治理能力，全面推進(jìn)我市基層政務(wù)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，加強(qiáng)基層行政權(quán)力監(jiān)督制約，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

到2020年底，基層政府〔包括各縣（區(qū)）政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，下同〕編制完成本級(jí)政府試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，規(guī)范公開平臺(tái)建設(shè)，完善各項(xiàng)公開制度，加強(qiáng)公開機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸，初步形成基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄體系和制度規(guī)范體系。

到2021年底，根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引編制情況和自治區(qū)相關(guān)部門指導(dǎo)，基層政府及時(shí)編制完成本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)目錄。

到2022年底，基層政府全面完成本級(jí)基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄的編制工作，基本實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的政府信息應(yīng)公開盡公開。

到2023年，基層政府全面完成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化各項(xiàng)工作任務(wù)，基本建成全市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系。

二、工作任務(wù)

（一）實(shí)施基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

1．編制試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。

基層政府要組織相關(guān)部門對(duì)照國(guó)務(wù)院部門制定的國(guó)土空間規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)、公共資源交易和財(cái)政預(yù)決算等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引（可在自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站的“廣西全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化專欄”下載），結(jié)合本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)，編制完成本地26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)行政務(wù)過(guò)程和結(jié)果全公開。目錄至少應(yīng)包括公開事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對(duì)象、公開層級(jí)等要素。

各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要于2020年9月30日前編制完成26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄并報(bào)市政府各相關(guān)部門審核；2020年10月30日前，按照市政府各相關(guān)部門的審核意見，對(duì)目錄進(jìn)行修改完善，確保形式和內(nèi)容均符合規(guī)定；2020年11月15日前，對(duì)照本級(jí)政府和管委會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)目錄，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行審核，并將最終制定完成的兩級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄報(bào)市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，通過(guò)各級(jí)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等方式向社會(huì)公開。

市政府各相關(guān)部門要按照國(guó)務(wù)院部門和自治區(qū)政府部門有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，于2020年9月15日前出臺(tái)我市相關(guān)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄和標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)意見，督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)抓好標(biāo)準(zhǔn)指引的落實(shí)；于2020年10月15日前審核完畢各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)報(bào)送的相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。市政府各相關(guān)部門要與各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)共同探索將政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

2．編制其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。

2022年10月底前，基層政府全面完成本級(jí)基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄的編制工作。2023年12月底前，基本建成全市統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系。

市政府各相關(guān)部門要對(duì)照國(guó)務(wù)院部門和自治區(qū)政府部門制定的其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，協(xié)調(diào)指導(dǎo)基層政府抓好落實(shí)。同時(shí)，依據(jù)法律法規(guī)和本部門職責(zé)變化情況，做好標(biāo)準(zhǔn)目錄調(diào)整完善工作。

（二）規(guī)范政府信息管理，完善政務(wù)公開制度。

基層政府要根據(jù)《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市政府信息公開相關(guān)配套制度的通知》（南府規(guī)〔2020〕1號(hào)）精神，構(gòu)建發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開工作格局，優(yōu)化政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程，建立完善相關(guān)制度。堅(jiān)持落實(shí)政府信息公開屬性的源頭認(rèn)定機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，擬定公文時(shí)要提出公開屬性建議。印發(fā)公文，要明確標(biāo)注“此件公開發(fā)布”、“此件可依申請(qǐng)公開”、“此件不公開”字樣。建立健全公文公開屬性登記制度，對(duì)不予公開的公文，要按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定，說(shuō)明理由。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上每?jī)赡陮?duì)不予公開的政府信息進(jìn)行一次自查，對(duì)因形勢(shì)變化可以公開的信息予以公開。要加強(qiáng)政府信息的精準(zhǔn)推送、智能查詢和整合利用工作，運(yùn)用信息化手段做好政府信息管理工作。

（三）推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。

基層政府要通過(guò)線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)、常見問(wèn)題、監(jiān)督渠道等信息。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)，推行政務(wù)服務(wù)一次性告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知，增強(qiáng)群眾獲得感。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，匯總編制辦事一本通，并向社會(huì)公開，最大限度利企便民。

（四）推進(jìn)基層政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)規(guī)范化。

2020年9月15日前，基層政府要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦公開辦函〔2019〕61號(hào)）要求，建設(shè)規(guī)范的政府信息公開專欄，集中發(fā)布本級(jí)政府和部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，優(yōu)化專欄的檢索、下載、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通功能。

基層政府的門戶網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一平臺(tái)，要以南寧市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)項(xiàng)目為依托，集中發(fā)布應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開專欄等平臺(tái)融合，開設(shè)統(tǒng)一的互動(dòng)交流入口和在線辦事入口，方便企業(yè)和群眾快速獲取信息，更好地提供辦事服務(wù)。

基層政府要按照《南寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南寧市政務(wù)新媒體管理實(shí)施細(xì)則的通知》（南府辦〔2020〕39號(hào)）要求，建設(shè)和管理政務(wù)新媒體，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布與群眾辦事相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)新媒體信息采集、審核、發(fā)布、監(jiān)測(cè)、更新等程序，配備專業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)專崗專責(zé)，確保安全運(yùn)行。建立網(wǎng)上引導(dǎo)與網(wǎng)下處置工作機(jī)制，強(qiáng)化解讀回應(yīng)，增強(qiáng)服務(wù)效果。

基層政府的政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所要設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。

（五）健全基層行政決策公眾參與和解讀回應(yīng)工作機(jī)制。

2021年6月底前，基層政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》和《南寧市重大行政決策程序規(guī)定》等文件精神，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍和方式，制定年度重大行政決策事項(xiàng)目錄（包括決策事項(xiàng)、承辦部門、決策時(shí)間、是否聽證等），通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開。對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公開征求意見、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題要進(jìn)行解釋說(shuō)明，政策實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)中要及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，增進(jìn)人民群眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。

基層政府要根據(jù)《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政策文件解讀工作的通知》（南府辦函〔2018〕324號(hào)）等有關(guān)文件要求，健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制，堅(jiān)持政策文件制定與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。解讀材料要與政策文件通過(guò)政府網(wǎng)站同步公開，并做好相互關(guān)聯(lián)工作。運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、簡(jiǎn)明問(wèn)答、圖表圖解、案例說(shuō)明、在線訪談、視頻、音頻等多種方式，對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期等的重要政策進(jìn)行解讀，增進(jìn)溝通，凝聚共識(shí)。針對(duì)政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時(shí)回應(yīng)、解疑釋惑。

（六）推動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。

基層政府要指導(dǎo)支持村（居）民委員會(huì)依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，指導(dǎo)建立完善公開事項(xiàng)清單，通過(guò)村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號(hào)、信息公示欄等，重點(diǎn)公開脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)補(bǔ)助、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、電商助農(nóng)等方面內(nèi)容，使政務(wù)公開延伸到農(nóng)村、社區(qū)。完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機(jī)制，使政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接、相同事項(xiàng)的公開內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)各部門要將政務(wù)公開工作納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志每年至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報(bào)，研究部署相關(guān)工作，每年解讀重要政策措施不少于1次，明確一名負(fù)責(zé)人分管政務(wù)公開工作，列入工作分工并在門戶網(wǎng)站信息公開欄目向社會(huì)公布。各級(jí)各部門要高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，按照各自職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，建立工作專班，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

鼓勵(lì)各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)擇優(yōu)選出政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和部門，設(shè)立創(chuàng)新示范區(qū)和示范點(diǎn)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。

基層政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。建立完善基層政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作合力。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

各級(jí)各部門要落實(shí)承擔(dān)本地區(qū)本部門政務(wù)公開工作的機(jī)構(gòu)和人員，確保基層政務(wù)公開工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。要加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開特別是《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)依法依規(guī)公開意識(shí)。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高基層政務(wù)公開工作人員能力和水平。

（三）堅(jiān)持示范帶頭。

上林縣和青秀區(qū)作為我市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)新示范點(diǎn)，要走前頭，做表率，加快26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作。

2020年8月31日前，對(duì)照國(guó)務(wù)院部門制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引和本地政府權(quán)責(zé)清單及公共服務(wù)事項(xiàng)清單，將本地區(qū)政務(wù)公開事項(xiàng)梳理完畢。

2020年9月15日前，編制完成本級(jí)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄及子目錄。

2020年9月30日前，規(guī)范政務(wù)公開工作流程，結(jié)合編制完成的公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息全流程（決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果）公開。

2020年10月20日前，完成公開事項(xiàng)目錄和公開信息的統(tǒng)一發(fā)布，做好市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作交流準(zhǔn)備。

市政府各相關(guān)部門對(duì)上林縣和青秀區(qū)標(biāo)準(zhǔn)目錄的審核要優(yōu)先辦理，提高審核效率，確保按期完成示范點(diǎn)工作任務(wù)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。

各級(jí)各部門要將推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作情況作為政務(wù)公開工作重要內(nèi)容，納入績(jī)效考核體系。各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要及時(shí)制定工作方案、落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人、明確各項(xiàng)工作完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將工作方案、責(zé)任人和聯(lián)系方式報(bào)市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每周報(bào)送工作進(jìn)展（聯(lián)系人：陳正展；聯(lián)系電話：3221288；電子郵箱：nnspjgkk@126.com）。市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，并開展專項(xiàng)督查，定期進(jìn)行評(píng)估，確保工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

附件：推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)分工

2020年8月21日????????

附件?

推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)分工