為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（簡稱“共享單車”）企業(yè)運營行為，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實際，我局草擬了賓陽縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

本次向社會公開征求意見公示時間30天，從2025年6月13日至2025年7月13日止，有關(guān)單位和各界人士如有意見建議，可在公示期間通過以下途徑反饋：

1.登錄“南寧市行政立法和決策公開征求意見平臺”http://gkzqyjpt.sf.nanning.gov.cn/po/f/view-7-04b414600deb44389f19bdd63a003de9.html，在線提出意見、建議。

2.通過電子郵件反饋至：byxjtj@163.com，聯(lián)系電話：0771-8235674。

賓陽縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法

（征求意見稿）

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第一條 ?為了規(guī)范本縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的發(fā)展，更好地滿足人民群眾出行需求，維護良好交通秩序，保障各方合法權(quán)益，根據(jù)交通運輸部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運發(fā)〔2017〕109號）等文件規(guī)定，結(jié)合賓陽縣實際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，是指依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，由租賃自行車運營企業(yè)（以下簡稱運營企業(yè)）用于經(jīng)營目的投放，向用戶提供租賃服務(wù)的自行車（以下簡稱共享自行車）和電動自行車（以下簡稱共享電動自行車）。

第三條 ?本辦法適用于賓陽縣行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營服務(wù)管理。

第四條 ?本縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的管理遵循“企業(yè)主責(zé)、縣級統(tǒng)籌、屬地監(jiān)管、多方共治”的管理原則。運營企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，縣級職能部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的日常管理。

第五條 互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理責(zé)任分工：

（一）縣交通運輸局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車與公共交通融合發(fā)展的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同相關(guān)部門對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)進行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)牽頭組織運營企業(yè)車輛投放管理，企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

（二）縣公安局負(fù)責(zé)查處盜竊、損毀互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等違法行為，查處互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車交通違法行為，查處機動車道及非機動車道車輛亂停放行為，維護交通秩序；縣公安局交管大隊對已獲主管部門批準(zhǔn)，且符合新國標(biāo)的共享電動自行車按照有關(guān)規(guī)定進行注冊登記。

（三）縣城管綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對公共場所互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序進行指導(dǎo)和監(jiān)督管理，對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車違規(guī)停放、影響縣容環(huán)境的行為進行查處。

（四）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)按照相關(guān)規(guī)定對共享電動自行車充電設(shè)施、維保倉庫進行消防設(shè)計審查、驗收或備案、抽查。

（五）縣科技和數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各有關(guān)部門將數(shù)據(jù)資源匯聚至南寧市數(shù)據(jù)中臺，并依托南寧市數(shù)據(jù)中臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為交通大數(shù)據(jù)分析、政府監(jiān)管執(zhí)法等提供數(shù)據(jù)與信息支撐。

（六）縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)依據(jù)職責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。

（七）縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)實施消防安全監(jiān)督管理，對違法違規(guī)行為依法處理，由消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

（八）縣消防大隊負(fù)責(zé)實施互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車建筑場所的消防安全監(jiān)督管理工作。

（九）各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好屬地非機動車停放區(qū)的規(guī)劃工作。負(fù)責(zé)對道路人行道、廣場、景區(qū)等公共場所的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車違規(guī)停放、占道經(jīng)營等影響市容環(huán)境的行為進行查處。

（十）其他相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營服務(wù)實施監(jiān)督管理，協(xié)同實施本辦法。

第六條 ?由縣交通運輸局牽頭委托第三方機構(gòu)根據(jù)城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公共出行需求等情況，合理測算互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車縣場需求量并報縣人民政府審定。

縣交通運輸局根據(jù)市場需求量，指導(dǎo)企業(yè)制定運營投放計劃，進行車輛投放管理，并與運營企業(yè)簽訂投放管理服務(wù)協(xié)議書。運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定，以及各鎮(zhèn)人民政府的屬地管理要求，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車車輛的投放和運營管理。

第七條 ?運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的運營能力，配備滿足車輛停放、維護、充電需要的場所、專職管理人員及調(diào)度車輛。

（二）有健全的組織機構(gòu)，完善的經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量管理等制度，包括服務(wù)管理、從業(yè)人員管理、車輛維保管理、處理投訴和糾紛等相關(guān)管理機制。

（三）有完善的運營企業(yè)信息平臺，具備對車輛和運維人員實時監(jiān)控、定位、統(tǒng)計、精確查找等功能，運營數(shù)據(jù)可全量、實時傳輸至縣交通運輸局行業(yè)監(jiān)管平臺。

（四）共享電動自行車企業(yè)需具備符合《廣西壯族自治區(qū)電動自行車機動輪椅車管理辦法》《電動自行車充電停放場所消防安全規(guī)范》《賓陽縣引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展工作實施方案》《賓陽縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)備案登記公告》等相關(guān)規(guī)定的充換電設(shè)施和場所。

第八條 ?運營企業(yè)在本縣投放的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）技術(shù)性能安全可靠，符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；車身保持整潔干凈。

（二）須有車輛衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖，安裝有精準(zhǔn)定位的芯片設(shè)備，具備實時定位和精確查找功能；應(yīng)配備符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的安全頭盔，具備人臉識別、超載檢測、限速制動等功能。

（三）車輛限載1人，禁止配備兒童座椅等搭人裝備或者安裝其他妨礙道路交通安全的裝置。

（四）共享電動自行車應(yīng)滿足《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2024）等相關(guān)要求，車體應(yīng)使用阻燃材料，經(jīng)公安機關(guān)上牌登記后方可投放。

第九條 ?運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）實行用戶實名制注冊，與用戶簽訂格式規(guī)范、內(nèi)容公平合理的租賃服務(wù)協(xié)議。禁止向未滿12周歲的未成年人提供共享自行車服務(wù)，禁止向未滿16周歲的未成年人提供共享電動自行車服務(wù)。應(yīng)采用人臉識別等技術(shù)手段執(zhí)行和落實服務(wù)協(xié)議和禁止對象的管理要求，對用戶騎行實施有效引導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理，明確相關(guān)責(zé)任人，確保共享電動自行車充、換電安全，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（三）應(yīng)當(dāng)為用戶購買人身意外傷害保險、第三者責(zé)任保險等，用戶騎行過程發(fā)生傷害事故時，及時救助并協(xié)助辦理保險理賠。

（四）應(yīng)當(dāng)加強對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的日常管理，保持車輛干凈整潔、擺放有序。運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)政府部門劃設(shè)的可停放區(qū)和禁停區(qū)，通過電子圍欄等技術(shù)手段規(guī)范用戶停放行為，按照規(guī)定及時整理違規(guī)停放的車輛，及時回收故障、破損車輛。

（五）應(yīng)當(dāng)加強對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的日常調(diào)度，及時調(diào)度車輛，緩解車輛使用的潮汐現(xiàn)象。在交通站點、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)以及大型活動場所等人流密集區(qū)域，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專人巡查、疏導(dǎo)和處置制度，避免車輛過度集中妨礙其他車輛和行人的正常通行。

（六）應(yīng)當(dāng)按照要求接入縣交通運輸局的綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，如實、準(zhǔn)確地錄入運營責(zé)任人聯(lián)系方式、運維人員名單等運營企業(yè)基本信息以及投放車輛的電子編碼、車輛編號等，實時接入車輛運營、定位、電子圍欄等信息。運營企業(yè)應(yīng)及時響應(yīng)主管部門以及其他相關(guān)行政管理部門根據(jù)監(jiān)管需要，依法調(diào)取、查閱運營、交易及騎行人身份信息、車輛行駛軌跡等相關(guān)數(shù)據(jù)信息的要求。

（七）應(yīng)當(dāng)遵循國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護等制度，所采集的用戶個人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不得超越提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)的范圍，并確保用戶信息不被泄露，不被挪作他用。

（八）在本縣行政區(qū)域內(nèi)不再提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)制定退出方案并向社會公示，明確資金清算處置和用戶權(quán)益保護措施，確保用戶資金安全，保障用戶合法權(quán)益；完成所有投放車輛的回收及相關(guān)設(shè)施拆除工作。

第十條 ?用戶使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車應(yīng)當(dāng)自覺遵守道路交通安全、城市管理等相關(guān)法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議約定，安全騎行、文明停放。禁止不符合騎行年齡人使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，禁止通過手機注冊開鎖后向不符合騎行年齡人提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，禁止違規(guī)載人。

第十一條 ?加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理：

（一）互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)應(yīng)當(dāng)向縣城管綜合執(zhí)法局、縣公安局交管大隊、縣交通運輸局報告本企業(yè)電子圍欄、實地劃線設(shè)置停車（投放）位和設(shè)置方案。

縣城管綜合執(zhí)法局會同縣公安局交管大隊、縣交通運輸局做好互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車綜合監(jiān)管服務(wù)平臺電子圍欄的核查工作。

（二）縣城管綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)做好互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車在道路人行道內(nèi)違規(guī)停放執(zhí)法工作，縣公安局交管大隊做好機動車道及非機動車道違規(guī)停放行為的查處工作。

對未將車輛投放、停放至依法劃定的停車位內(nèi)，停放朝向不統(tǒng)一、影響其他車輛和行人通行的，由縣城管綜合執(zhí)法局和縣公安局交管大隊隊依職責(zé)責(zé)令運營企業(yè)限期改正。

（三）鼓勵社會力量參與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序的管理。

（四）鼓勵支持運營企業(yè)在依法依規(guī)、達成共識、公平自愿的基礎(chǔ)上成立和加入互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)協(xié)會或加入出租汽車行業(yè)協(xié)會，進一步加強行業(yè)自律、提升行業(yè)服務(wù)水平。

第十二條 ?運營企業(yè)違規(guī)投放和停放車輛的，以及不再在本縣行政區(qū)域內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營服務(wù)的，縣城管綜合執(zhí)法局、縣公安局交管大隊應(yīng)依職責(zé)責(zé)令企業(yè)在24小時內(nèi)進行違規(guī)車輛清理，逾期未清理完成的可以依法實施代履行；實施代履行后，應(yīng)當(dāng)通知運營企業(yè)限期取回車輛并接受處理，運營企業(yè)逾期不取回車輛的，依法對滯留車輛采取相應(yīng)的處置措施，并通報至縣交通運輸局納入服務(wù)質(zhì)量考核。

第十三條 ?縣交通運輸局組織建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，與企業(yè)信息平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)車輛投放、使用、停放、更新、退出等信息的實時查詢、動態(tài)監(jiān)管和智能調(diào)控。

綜合監(jiān)管服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)向負(fù)有管理職責(zé)的相關(guān)政府行政管理部門、執(zhí)法機構(gòu)以及運營企業(yè)開放相關(guān)功能。

第十四條 ?縣交通運輸局會同縣城管綜合執(zhí)法局、縣公安局交管大隊制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)質(zhì)量考核辦法，定期對運營企業(yè)的經(jīng)營管理、停放維護、數(shù)據(jù)接入、社會滿意度等情況進行考核。

管理和服務(wù)質(zhì)量考核可委托社會第三方實施，考核結(jié)果作為投放車輛動態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)。

第十五條 ?用戶以及其他個人、單位發(fā)現(xiàn)涉及互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車違法違規(guī)行為的，可以向運營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車主管部門以及其他相關(guān)行政管理部門投訴、舉報。

運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報處理機制，向社會公開投訴、舉報處理電話，及時處理投訴、舉報。

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車主管部門以及其他相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時處理投訴、舉報。

第十六條 本辦法自2025年 ?月 ?日起實施，有效期5年。

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