第一章?總??則

第一條??為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作,全面推進精準(zhǔn)資助,確保資助政策有效落實,根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》(教財〔2018〕16號)、《財政部 教育部 人力資源社會保障部 退役軍人部 中央軍委國防動員部關(guān)于印發(fā)〈學(xué)生資助資金管理辦法〉的通知》(財教〔2021〕310號)、《財政部辦公廳 教育部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳 人民銀行辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范和加強學(xué)生資助管理工作的通知》(財辦教〔2021〕72號)、《教育部關(guān)于取消一批證明事項的通知》(教政法函〔2019〕12號)等文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。

第二條??本辦法中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭的經(jīng)濟能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出的學(xué)生。

第三條??本辦法中的學(xué)生包括根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的公辦幼兒園(含公辦性質(zhì)幼兒園)、普惠性民辦幼兒園在籍在園幼兒;根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施學(xué)歷教育的全日制中等職業(yè)學(xué)校(含技工院校,下同)、普通高中、初中和小學(xué)具有正式學(xué)籍在校學(xué)生;根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校招收的具有正式學(xué)籍的在校本專科學(xué)生(含高職、第二學(xué)士學(xué)位)和按計劃招生的少數(shù)民族預(yù)科生,納入全國研究生招生計劃且具有正式學(xué)籍的在校全日制研究生。

第四條家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作要遵循以下基本原則:

(一)堅持實事求是、客觀公平。認(rèn)定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生要從客觀實際出發(fā),以學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況為主要認(rèn)定依據(jù),認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一,確保公平公正。

(二)堅持定量評價與定性評價相結(jié)合。既要建立科學(xué)的量化指標(biāo)體系,進行定量評價,也要通過定性分析修正量化結(jié)果,更加準(zhǔn)確、全面地了解學(xué)生的實際情況。

(三)堅持公開透明與保護隱私相結(jié)合。既要做到認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法等透明,確保認(rèn)定公正,也要尊重和保護學(xué)生隱私,嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。

(四)堅持積極引導(dǎo)與自愿申請相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實反映家庭經(jīng)濟困難情況,主動利用國家資助完成學(xué)業(yè),也要充分尊重學(xué)生個人意愿,遵循自愿申請的原則。

第二章??組織機構(gòu)與職責(zé)

第五條??自治區(qū)教育廳、財政廳、民政廳、人力資源社會保障廳、退役軍人事務(wù)廳、鄉(xiāng)村振興局、總工會、殘聯(lián)等部門根據(jù)各自的工作職責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)各級各類學(xué)校的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作。

各部門要建立聯(lián)動機制,加強部門間工作協(xié)同,整合家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)據(jù)資源,通過全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)、廣西學(xué)生精準(zhǔn)資助管理信息系統(tǒng)與民政、鄉(xiāng)村振興、總工會、殘聯(lián)等部門有關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和比對,確保脫貧家庭學(xué)生、監(jiān)測對象家庭學(xué)生(脫貧不穩(wěn)定家庭學(xué)生、邊緣易致貧家庭學(xué)生、突發(fā)嚴(yán)重困難家庭學(xué)生)、最低生活保障家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤兒(含事實無人撫養(yǎng)兒童)、家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生及殘疾人子女、烈士子女、建檔困難職工家庭學(xué)生、低保邊緣家庭學(xué)生及支出型困難家庭學(xué)生等學(xué)生信息全部納入家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫。

第六條各高校要健全認(rèn)定工作機制,成立學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作;學(xué)生資助管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、管理全校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作;院(系)成立以分管學(xué)生資助工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長,班主任、輔導(dǎo)員代表等相關(guān)人員參加的認(rèn)定工作組,負(fù)責(zé)認(rèn)定的具體組織和審核工作;年級(專業(yè)或班級)成立認(rèn)定評議小組,成員應(yīng)包括班主任、輔導(dǎo)員、學(xué)生代表等,開展民主評議工作。

各中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中、小學(xué)、幼兒園要成立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作組,負(fù)責(zé)組織實施本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作。成員一般應(yīng)包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、資助工作人員、教師代表、學(xué)生代表(中職學(xué)校和普通高中)、家長代表等。

第三章??認(rèn)定依據(jù)

第七條??家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定參考以下幾大因素:

(一)家庭經(jīng)濟因素。主要包括家庭收入、財產(chǎn)、債務(wù)等情況。

(二)特殊群體因素。主要指是否屬于脫貧家庭學(xué)生、監(jiān)測對象家庭學(xué)生(脫貧不穩(wěn)定家庭學(xué)生、邊緣易致貧家庭學(xué)生、突發(fā)嚴(yán)重困難家庭學(xué)生)、最低生活保障家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤兒(含事實無人撫養(yǎng)兒童)、家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生及殘疾人子女、烈士子女、建檔困難職工家庭學(xué)生、低保邊緣家庭學(xué)生及支出型困難家庭學(xué)生等情況。

(三)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)等情況。

(四)突發(fā)狀況因素。主要指遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件等情況。

(五)學(xué)生消費因素。主要指學(xué)生消費的金額、結(jié)構(gòu)等是否合理。

(六)其他影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素。主要包括家庭負(fù)擔(dān)、勞動力及職業(yè)狀況等。

第四章??認(rèn)定程序

第八條家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作原則上每學(xué)年進行一次,每年春季學(xué)期要按家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實際情況進行動態(tài)調(diào)整,動態(tài)調(diào)整時限為開學(xué)兩個月內(nèi)。工作程序一般應(yīng)包括宣傳告知、個人申請、身份核驗、學(xué)校認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案等六個環(huán)節(jié)。各地各校可根據(jù)實際情況制定具體的實施程序。

(一)宣傳告知。學(xué)校要通過多種途徑和方式,提前向?qū)W生或監(jiān)護人告知家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作事項,并發(fā)放《廣西壯族自治區(qū)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請表》(見附表1,以下簡稱“《認(rèn)定申請表》”),做好資助政策的宣傳工作。

(二)個人申請。學(xué)生本人或監(jiān)護人自愿提出申請,如實填報綜合反映學(xué)生家庭經(jīng)濟情況的《認(rèn)定申請表》。

(三)身份核驗。各地各校應(yīng)通過內(nèi)部調(diào)查、信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗、主動核查等方式核實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身份,與民政、鄉(xiāng)村振興、總工會、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)比對的結(jié)果以及能夠證明家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身份的相關(guān)部門數(shù)據(jù)庫信息截圖等均可作為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定材料。

(四)學(xué)校認(rèn)定。學(xué)校根據(jù)學(xué)生或監(jiān)護人提交的申請材料,采取民主評議和學(xué)校評定相結(jié)合的原則開展認(rèn)定工作。同時,學(xué)校可采取家訪、個別訪談、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評估等方式提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定的精準(zhǔn)度。對教育、民政、鄉(xiāng)村振興、總工會、殘聯(lián)等部門間數(shù)據(jù)比對確定的家庭經(jīng)濟困難身份類型學(xué)生,原則上經(jīng)學(xué)校核實確認(rèn)其家庭經(jīng)濟困難身份后可直接認(rèn)定其困難類型并進入公示環(huán)節(jié),不需進行班級評議。

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生困難認(rèn)定類型分為特別困難、比較困難、一般困難三種類型。各地各校在認(rèn)定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生時,要充分結(jié)合學(xué)生家庭情況和本地區(qū)經(jīng)濟狀況水平等實際情況認(rèn)定相應(yīng)困難類型,同時要對脫貧家庭學(xué)生、監(jiān)測對象家庭學(xué)生(脫貧不穩(wěn)定家庭學(xué)生、邊緣易致貧家庭學(xué)生、突發(fā)嚴(yán)重困難家庭學(xué)生)、最低生活保障家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤兒(含事實無人撫養(yǎng)兒童)、家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生及殘疾人子女、烈士子女、建檔困難職工家庭學(xué)生、低保邊緣家庭學(xué)生及支出型困難家庭學(xué)生等特殊群體學(xué)生予以重點關(guān)注和保障。

(五)結(jié)果公示。學(xué)校要將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定的名單及困難認(rèn)定類型,以適當(dāng)方式在適當(dāng)范圍內(nèi)公示5個工作日。公示時,嚴(yán)禁涉及學(xué)生個人敏感信息及隱私(包括但不限于:學(xué)生困難身份類型、學(xué)生身份證件號碼、家庭住址、電話號碼、出生日期、父母姓名和電話等)。學(xué)校應(yīng)建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果復(fù)核和動態(tài)調(diào)整機制,及時回應(yīng)有關(guān)認(rèn)定結(jié)果的異議。

(六)建檔備案。經(jīng)公示無異議后,學(xué)校匯總家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單(詳見附表2),連同學(xué)生提交的申請材料、核查材料等統(tǒng)一建檔,并按要求錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)(技工院校按要求錄入技工院校學(xué)生管理信息系統(tǒng))。

第九條家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資格認(rèn)定后,學(xué)校應(yīng)在當(dāng)學(xué)期內(nèi)對困難認(rèn)定類型為“特別困難”和“比較困難”的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生按不低于10%比例、困難認(rèn)定類型為“一般困難”的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生按100%比例,通過信件、電話、個別訪談、實地走訪等方式進行了解核實(詳見附表3),并留存相關(guān)核實工作過程材料(詳見附表4);各地教育部門應(yīng)不定期地隨機抽查核實轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定情況和資助資金發(fā)放情況。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,一經(jīng)核實,學(xué)校立即取消家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資格,收回資助資金;情節(jié)嚴(yán)重的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。

第十條?學(xué)校要充分發(fā)揮家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果的作用,原則上在推薦家庭經(jīng)濟困難學(xué)生接受政府或社會的資助時,要以認(rèn)定情況為基礎(chǔ),從中選擇家庭經(jīng)濟困難學(xué)生接受資助。學(xué)校應(yīng)在重點、優(yōu)先資助“特別困難”、“比較困難”類型學(xué)生的基礎(chǔ)上,按照資助項目和名額,參考學(xué)生在家庭經(jīng)濟困難認(rèn)定程序中評估的情況遴選資助對象并給予資助。

第五章??相關(guān)要求

第十一條各級教育、財政、民政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)、鄉(xiāng)村振興、總工會、殘聯(lián)等部門要加強對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的監(jiān)督與指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。

第十二條??各級民政、退役軍人事務(wù)、鄉(xiāng)村振興、總工會、殘聯(lián)等部門要為學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況的核實認(rèn)定工作提供必要依據(jù)和支持,確保脫貧家庭學(xué)生、監(jiān)測對象家庭學(xué)生(脫貧不穩(wěn)定家庭學(xué)生、邊緣易致貧家庭學(xué)生、突發(fā)嚴(yán)重困難家庭學(xué)生)、最低生活保障家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤兒(含事實無人撫養(yǎng)兒童)、家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生及殘疾人子女、烈士子女、建檔困難職工家庭學(xué)生、低保邊緣家庭學(xué)生及支出型困難家庭學(xué)生等特殊群體學(xué)生信息真實有效。

各級教育、人力資源社會保障等部門和學(xué)校要加強學(xué)生資助信息安全管理,不得泄露學(xué)生資助信息。

各學(xué)校要加強對學(xué)生的誠信教育,要求學(xué)生或監(jiān)護人如實提供家庭經(jīng)濟情況,并及時告知家庭經(jīng)濟變化情況。如發(fā)現(xiàn)有惡意提供虛假信息的情況,一經(jīng)核實,學(xué)校要及時取消學(xué)生的認(rèn)定資格和已獲得的相關(guān)資助,并追回資助資金。

第六章??附??則

第十三條本辦法由自治區(qū)教育廳、財政廳、民政廳、人力資源社會保障廳、退役軍人事務(wù)廳、鄉(xiāng)村振興局、總工會、殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。各市、縣(市、區(qū))和學(xué)校可依據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。《自治區(qū)教育廳等8部門關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定實施辦法>的通知》(桂教規(guī)范〔2019〕13號)同時廢止。本辦法與我區(qū)此前學(xué)生資助政策相關(guān)規(guī)定不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。

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