賓民政發(fā)〔2022〕5號

?

賓陽縣民政局關(guān)于印發(fā)《2022年賓陽縣特殊困難老年人家庭居家適老化改造項目實施方案》的通知

?

各鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣殘聯(lián)：

為做好2022年賓陽縣特殊困難老年人家庭居家適老化改造相關(guān)工作，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《2022年賓陽縣特殊困難老年人家庭居家適老化改造項目實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

?

?

賓陽縣民政局 ?????

?????????????????????????2022年8月1日

?

2022年賓陽縣特殊困難老年人家庭居家

適老化改造項目實施方案

為積極應對人口老齡化，幫助困難老年人家庭改善居住條件和生活質(zhì)量，根據(jù)民政部等9部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快實施老年人居家適老化改造工程的指導意見》（民發(fā)〔2020〕86號）、南寧市人民政府辦公室《關(guān)于分解2022年市本級為民辦實事工程目標任務的通知》（南府辦〔2022〕15號）和《南寧市民政局關(guān)于開展南寧市特殊困難老年人家庭居家適老化改造項目的通知》（南民政規(guī)〔2022〕3號）要求，決定在全縣開展特殊困難老年人家庭居家適老化改造工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、任務目標和基本原則

（一）任務目標

2022年底前，采取政府補貼等方式，對分散供養(yǎng)特困人員家庭實施居家適老化改造工程，有條件的可將改造對象范圍逐步擴大到城鄉(xiāng)低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計劃生育特殊家庭（以上對象統(tǒng)稱“特殊困難老年人家庭”）等,改善老年人的居家生活環(huán)境，緩解老年人因生理機能變化導致的生活不適應，增強老年人居家生活的安全性和便利性，從而提升居家生活品質(zhì)。

（二）基本原則

在實施居家適老化改造工作中，應遵循以下原則：

1.自愿申請。以有改造需求的老年人或其監(jiān)護人自愿申請為前提，開展入戶評估，經(jīng)老年人或者其監(jiān)護人、委托代理人簽字確認同意改造方案后組織實施。老年人及其監(jiān)護人和家庭成員應接受和遵守居家適老化改造前后的約束條件和規(guī)定，簽署協(xié)議承擔相應義務。

2.因地制宜。因地制宜推進，不搞一刀切，不搞層層加碼，杜絕脫離實際的“形象工程”。根據(jù)老年人身體狀況、養(yǎng)老服務需求、居住環(huán)境特點和適老化需求評估結(jié)果，按照“一戶一策”，選擇最適合、最迫切的項目進行改造，幫助防范生活風險，改善居家養(yǎng)老環(huán)境，提升居家養(yǎng)老品質(zhì)。

3.市場驅(qū)動。居家適老化改造通過委托第三方機構(gòu)（評估、施工、監(jiān)理等）開展入戶需求評估、制定改造方案、實施改造監(jiān)理等工作，強化政策保障，激發(fā)市場活力，提升供給品質(zhì)。

4.規(guī)范程序。完善和規(guī)范申請、評估、改造、驗收、監(jiān)理等工作環(huán)節(jié)，及時對改造補助情況進行公示，嚴格落實管理責任。嚴把質(zhì)量關(guān)，防止改造過程中偷工減料，特別注意不能影響其他居民的公共利益，不能占用公共部位或?qū)λ嗽斐善渌焕绊憽?/span>

二、組織領(lǐng)導

為加強組織領(lǐng)導，確保工程順利推進、取得實效，成立賓陽縣特殊困難老年人家庭居家適老化改造工程工作領(lǐng)導小組，負責此項工作的具體組織和領(lǐng)導。

組 ?長：黎其智 ?縣民政局黨組書記、局長

副組長: 何思武??縣民政局副局長、黨組成員

潘俊杰 ?縣民政局低保服務中心主任

成 ?員:縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣殘聯(lián)、各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導。

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣民政局養(yǎng)老慈善股，主要負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和處理日常工作。

三、改造對象及申請條件

（一）改造對象

在全縣選取符合改造條件的286戶特殊困難老年人家庭給予改造補助。（各鎮(zhèn)具體分配名額詳見附件1）

（二）申請條件

申請適老化改造對象為我縣戶籍老年人，需要滿足下列條件：

1.申請者屬于分散供養(yǎng)特困人員家庭或城鄉(xiāng)低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計劃生育特殊家庭；

2.申請居家適老化改造的對象，應對擬申請改造住房擁有產(chǎn)權(quán)或者長期使用權(quán)，擬申請改造的住房應符合質(zhì)量安全相關(guān)標準、具備基礎改造條件，且近期未列入政府征收、拆遷計劃范圍。已納入過殘聯(lián)或其他政府部門和單位補貼項目，不再重復納入改造補貼范圍。

3.如因居家適老化改造確需老年人暫時遷出的，由所在地鎮(zhèn)人民政府負責協(xié)調(diào)安置在鄰近的特困供養(yǎng)機構(gòu)或其他養(yǎng)老機構(gòu)暫時過渡。

四、改造內(nèi)容

根據(jù)民政部、住房和城鄉(xiāng)建設部制定的《老年人居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單》（詳見附件2），圍繞施工改造、設施配備、老年用品配置等方面進行居家適老化改造。清單所列項目分為基礎類和可選類，基礎類項目是政府對特殊困難老年人家庭予以補助支持的改造項目和老年用品，是改造和配置的基本內(nèi)容；可選類項目是根據(jù)老年人家庭意愿，供自主付費購買的適老化改造項目和老年用品。縣民政局在完成基礎類項目改造的前提下，在補貼標準范圍內(nèi)可增加選擇其他可選類項目之一或者幾個項目進行改造。

五、補助標準

對自愿申請2022年居家適老化改造并符合條件的對象家庭，按照每戶不超過3000元的標準給予補助，具體補助金額以實際費用為準。

六、任務分工

根據(jù)政府主導、社會參與、分級管理的原則，具體分工如下：

由縣民政局牽頭，縣發(fā)改局、財政局、住建局、衛(wèi)健局、殘聯(lián)等相關(guān)部門配合，負責制定實施方案，對改造項目進行督查和指導。

各鎮(zhèn)政府負責做好轄區(qū)受助家庭的申報、初審和公示，上報縣民政局審定。縣民政局負責適老化改造服務機構(gòu)選定以及對其履職情況進行監(jiān)管；負責項目改造方案審定、過程監(jiān)管、竣工驗收等工作，確保改造質(zhì)量及安全性。

適老化改造服務機構(gòu)負責根據(jù)施工方案制定施工計劃；受助老年人家庭的入戶調(diào)查評估；按照國家和地方有關(guān)工程施工標準和技術(shù)規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量以及施工過程中的安全生產(chǎn)；負責施工結(jié)束后場地的衛(wèi)生清理工作；負責施工項目的質(zhì)量維護，質(zhì)保維護期自驗收合格起不低于2年；負責適老化改造工作建檔（一戶一檔）工作。

七、實施步驟

（一）動員部署（4月—6月）

做好改造項目對象摸底排查工作，初步確定老年人家庭適老化改造對象名單，制定印發(fā)實施方案，向社會發(fā)布公告進行宣傳。縣民政局根據(jù)文件要求，安排部署本縣適老化改造工作，制定實施細案，同時要積極組織各鎮(zhèn)政府、村委（社區(qū)）開展宣傳，擴大社會知曉度和影響力。

（二）組織實施（7月-10月）

1.確定項目對象。適老化改造由老年人家庭成員持相關(guān)證件自愿到村委（社區(qū)）進行申請（填寫附件3）；通過村委（社區(qū)）審查，將符合條件的人員上報至鎮(zhèn)政府；鎮(zhèn)政府初審后，在村委（社區(qū)）公示5個工作日，接受群眾監(jiān)督，公示無異議后，上報縣民政局審定，確定項目服務對象名單。要求于8月10日前完成。

2.確定適老化改造服務機構(gòu)。縣民政局按照政府采購有關(guān)規(guī)定確定具備資質(zhì)的第三方適老化改造服務機構(gòu)承擔改造工程。要求于8月20日前完成。

3.制定改造方案。項目對象和服務機構(gòu)確定后，適老化改造服務機構(gòu)入戶開展調(diào)查和評估，根據(jù)老年人的實際需求和評估情況，會商老年人家庭后擬定改造方案并概算所需經(jīng)費（填寫附件4），9月10日前報縣民政局審定。

4.組織工程施工。適老化改造服務機構(gòu)根據(jù)施工圖紙確定施工方案，經(jīng)老年人家庭審核確認后，與老年人家庭簽訂施工合同；施工前后要分別拍照備存（填寫附件5）；做到文明施工，盡量縮短施工工期，盡量減少對項目對象正常生活的影響；施工所需物資、產(chǎn)品、器材等均須符合國家質(zhì)量標準。施工過程中，要加強質(zhì)量監(jiān)管，指派專人負責施工管理，進行經(jīng)常性巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保施工質(zhì)量。全部工程須在10月底前完成。

（三）檢查驗收（11月）

施工完成后，由適老化改造服務機構(gòu)初審驗收（填寫附件6），將改造方案、施工圖紙、改造前后對比照片、驗收單等資料移交縣民政局，縣民政局結(jié)合實際情況，聯(lián)合相關(guān)部門組織安排人員驗收居家適老化改造工程實施結(jié)果，如發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題，應責令改造施工方限期整改。縣民政局須在11月底前完成驗收工作，驗收完成后將相關(guān)資料整理歸檔并向市民政局報備。

八、組織保障

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。特殊困難老年人家庭居家適老化改造工作是2022年南寧市為民辦實事工程項目，各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要高度重視，務必不折不扣完成。縣民政局要向縣人民政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導匯報，爭取將居家適老化改造工作列入政府一把手工程，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、各部門各司其職的工作推進機制，集合轄區(qū)內(nèi)各種資源和力量推進為民辦實事項目實施。

（二）明確工作責任，加強協(xié)調(diào)配合。縣人民政府是特殊困難老年人家庭居家適老化改造工作實施責任主體。縣民政局是特殊困難老年人家庭居家適老化改造工作的牽頭部門，要加強與各鎮(zhèn)人民政府、財政、住建、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動機制，做好項目實施和督促檢查等具體工作。財政部門要做好適老化改造工作的資金保障，將所需資金列入本級財政預算并及時撥付。適老化改造服務機構(gòu)要嚴格按照要求和標準開展適老化改造工作。監(jiān)理機構(gòu)要會同縣民政局做好適老化工作的監(jiān)理和驗收工作。

（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要大力宣傳居家適老化改造工作的重要意義，做好對老年人家庭及其鄰里的宣傳解釋工作，爭取社會的理解和支持，擴大項目的知曉度、參與度和影響力，有效激發(fā)老年人家庭的改造意愿和消費潛力，為居家適老化改造營造良好社會環(huán)境。

（四）加強監(jiān)督檢查，按時報送進度。各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要加強對居家適老化改造實施的監(jiān)督檢查，確保全過程各環(huán)節(jié)公正、透明，嚴禁違規(guī)操作、徇私舞弊、偷工減料、倒手轉(zhuǎn)賣、虛報冒領(lǐng)補貼資金，對居家適老化改造過程中出現(xiàn)的違約、違規(guī)問題依法依規(guī)查處，切實保障老年人的合法權(quán)益。同時，縣民政局要每月1日前將適老化改造工作進展情況報送市民政局。各鎮(zhèn)和相關(guān)單位要切實做好前期名單篩查、初審等工作，對進度產(chǎn)生不良影響的，縣民政局將視情況予以通報。

九、其他事項

本文件自公布之日起施行，有效期一年。文件具體應用問題由縣民政局負責解釋。

?

附件：1.2022年賓陽縣特殊困難老年人家庭居家適老化改造

試點任務分解表

2.老年人居家適老化改造項目和老年用品配置推薦

清單

3.南寧市特殊困難老年人家庭居家適老化改造項目

申請表

4.南寧市特殊困難老年人居家適老化改造需求評估

確認表

5.南寧市特殊困難老年人居家適老化改造前后對比

檔案

6.南寧市特殊困難老年人居家適老化改造驗收表

?

?

???????????????????????????

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

公開方式：主動公開

賓陽縣民政局辦公室?????????????????????2022年8月1日印發(fā)

附件1

適老化改造試點任務分解表

?

?

附件2

?

老年人居家適老化改造項目和老年用品

配置推薦清單

?

?

?

?

?

?

附件3

南寧市特殊困難老年人家庭適老化

改造項目申請表

???????????????????????????????????

?

?

附件4

南寧市特殊困難老年人居家適老化改造

需求評估確認表

?

?

附件5

前后對比檔案

居家適老化改造機構(gòu)（蓋章）：

說明：1.設施改造和新添設備都須有照片存檔，頁面不夠可另加。2.設施改造照片要突出前后對比效果。3.所有照片須有文字說明。

?

?

附件6

南寧市特殊困難老年人居家適老化

改造驗收表

?

?