各縣（市、區）民政局、開發區社會事業（務）局：

為做好2023年市本級為民辦實事項目工作，不斷優化我市養老服務供給能力 ，提高居家養老服務水平 ，促進機構、社區與居家養老服務融合發展，更好地滿足老年人多樣化養老服務需求，經市政府同意，現將開展南寧市2023年第二批經濟困難失能、部分失能老年人家庭養老床位建設工作通知如下。

一、項目目標

為全市經濟困難失能、部分失能老年人建設5330張家庭養老床位（服務對象不少于5330人），分兩期開展：其中第一期工程任務數為建設750張家庭養老床位，要求于2023年12月10日前完成；第二期工程任務數為建設4580張家庭養老床位，要求于2024年7月30日前完成。

二、對象范圍

長期居住在南寧，具有本市戶籍，年滿60周歲及以上的經濟困難失能、部分失能老年人可列為實施對象：

（一）經濟困難老年人具體包含以下四類人群：

1.分散供養的特困老年人；

2.城鄉居民最低生活保障家庭老年人；

3.城鄉低收入家庭老年人；

4.其他根據自治區統計部門公布的年度經濟和社會發展統計公報確定的人均可支配收入低收入組、中間偏下組的老年人（城鎮居民人均可支配收入低于3450元/月、農村居民人均可支配收入低于1483元/月可納入實施對象）。

（二）失能、部分失能是指依據《老年人能力評估規范》（GB/T42195-2022）、《長期護理失能等級評估標準（試行）》或本地相關標準確定的輕度失能及以上，須經第三方機構評估認定。

三、實施內容

根據實際需求評估情況，通過適老化改造、智能化改造，提升老年人生活自理能力和居家生活品質。

（一）適老化改造。按照無障礙設計規范對老年人住所的臥室、衛生間、浴室、廚房、客廳等重點部位進行適老化改造，改善老年人的居住環境，為老年人居家安全和上門服務人員有效開展工作提供保障。

（二）智能化改造。為老年人住所安裝必要的網絡連接設備、緊急呼叫、體征監測、視頻語音通話等基本電子信息服務設備，并能通過智能化設備將家庭養老床位納入24 小時動態管理和遠程監護，增強老年人居家生活的安全性、便利性和舒適性。

四、建設要求

（一）家庭養老床位建設納入南寧市數字民政平臺上統一管理（包括申請、評估、簽訂協議、家庭養老床位建設等），實現全流程信息化管理。

（二）家庭養老床位建設機構根據評估結果，經老年人及其家屬同意，按照《南寧市老年人居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單》（見附件2）對老年人住所的臥室、衛生間、浴室、廚房、客廳等重點部位進行必要的適老化改造。以養老床位為中心，配置照護服務所需的康復器具、輔助設備，使居家環境基本滿足失能老年人居家養老安全需求和服務條件。

（三）家庭養老床位建設機構根據評估結果，經老年人及其家屬同意，按照《南寧市家庭養老床位智能化改造設施設備清單》（見附件3）為養老床位配置必要的智能化設備，原則上必須包括緊急呼叫設備、語音通話設備、智能穿戴設備、生命體征監測等。家庭養老床位建設機構須確保所選智能設備能與全市“家庭養老床位管理系統”實現數據對接。

（四）此前已享受家庭適老化改造補助并具備相應功能的不重復改造，只進行智能化改造并視情況可配置護理床，避免資金重復使用和浪費。已建設家庭養老床位的，也不再納入特殊困難老年人家庭適老化和智能化改造范圍。同一家庭有 2 名以上（含）的實施對象老年人，對共同使用的適老化、智能化改造設施設備不再重復補助。

（五）項目資金資助的家庭養老床位建設設施、設備，應當以顯著方式標明“彩票公益金資助-中國福利彩票和中國體育彩票”標識。

五、補助及評估費用

（一）家庭養老床位建設補助。根據家庭養老床位建設實際產生金額，給予每人不超過5000元的一次性補助。

（二）失能等級認定、經濟狀況調查評估費用。根據各縣（市、區）、開發區實際評估人數，按不超過100元/人的標準安排評估費用。

對已被醫保部門認定的失能人員不再重復進行失能等級認定；對當年已被民政部門認定的低保、特困對象不再重復進行經濟狀況調查評估認定；對居家和社區提升行動項目的服務對象不再重復進行失能等級認定和經濟狀況調查評估認定。

六、資金來源

（一）家庭養老床位建設費用從居家和社區基本養老服務提升行動項目自治區福彩公益金配套資金中安排。

（二）失能等級認定、經濟狀況調查評估和項目監理費用從自治區福彩公益金中安排。

七、任務分工

（一）市民政局

負責家庭養老床位建設機構、項目監理及失能等級認定、經濟狀況調查評估服務機構采購；負責對家庭養老床位建設工作進行指導協調，搭建南寧數字民政服務平臺，做好家庭養老床位建設質量監管及考核評估等工作。

（二）縣級民政部門

統籌開展本轄區家庭養老床位建設工作，做好政策宣傳、服務對象選定、日常施工監管、項目評估驗收等工作。

（三）鄉鎮人民政府（街道辦事處）

負責做好轄區內家庭養老床位建設、宣傳、監督及投訴處理等工作。

（四）村委會（社區居委會）

負責協助做好轄區內家庭養老床位建設服務對象動態管理、建設監督、投訴處理；協助做好建設機構和服務對象間的對接、溝通、協調；配合開展家庭養老床位建設政策宣傳等。

八、服務流程

（一）提出申請。老年人本人或代理人向所在村(社區)、鄉鎮（街道）提出申請，填寫《南寧市2023年第二批經濟困難失能、部分失能老年人家庭養老床位建設項目申請表》(見附件4)。鄉鎮（街道）從老年人申請日起7個工作日內完成審核并將申請資料移交至所在縣（市、區）民政局、開發區社會事業（務）局。各縣（市、區）民政局、開發區社會事業（務）局根據實施對象范圍，擬定實施對象名單。

（二）調查評估。確定列入實施對象的，由市民政局開展政府采購確定的家庭養老床位建設機構對老年人身體狀況、經濟狀況、居室環境、康復輔助器具需求、家庭成員等進行綜合評估，留存完整、詳盡的評估記錄。家庭養老床位建設機構會商老年人家庭后擬定家庭養老床位建設方案并概算所需經費（填寫附件5），報縣（市、區）、開發區民政部門審定。

（三）建設施工。家庭養老床位建設機構要按照縣（市、區）、開發區民政部門審定的建設方案開展施工，施工過程中做到文明施工，盡量縮短施工工期，盡量減少對項目對象正常生活的影響。要加強質量監管，施工所需物資、產品、器材等均須符合國家質量標準，并指派專人負責施工管理，進行經常性巡查，發現問題及時整改，確保施工質量。要建立完整的改造檔案，留存完整的改造信息，有清晰的改造前后圖片資料（填寫附件6），并將施工建設資料移交縣（市、區）、開發區民政部門。

（四）檢查驗收。施工完成后，市、縣兩級民政部門結合實際情況，組織安排人員進行檢查驗收（填寫附件7），如發現存在質量問題，應責令改造施工方限期整改。驗收完成后，縣（市、區）、開發區民政部門將相關資料整理歸檔并向市民政局報備。

九、組織保障

（一）提高思想認識，加強組織領導。家庭養老床位建設工作是2023年南寧市本級為民辦實事工程項目，各縣（市、區）、開發區民政部門要向本級政府（管委會）主要領導和分管領導匯報，爭取將家庭養老床位建設工作列入政府（管委會）一把手工程，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、各部門各司其職的工作推進機制，集合轄區內各種資源和力量推進為民辦實事項目實施。

（二）明確工作責任，加強協調配合。各縣（市、區）民政局、開發區社會事業（務）局是家庭養老床位建設工作實施責任主體，要加強與財政、鄉鎮政府（街道辦）等部門的溝通協調，形成聯動機制，做好項目實施和督促檢查等具體工作。

（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。各有關部門要大力宣傳家庭養老床位建設工作的重要意義，做好對老年人家庭及其鄰里的宣傳解釋工作，爭取社會的理解和支持，擴大項目的知曉度、參與度和影響力，有效激發老年人家庭的改造意愿和消費潛力，為家庭養老床位建設營造良好社會環境。

（四）加強監督檢查，按時報送進度。各有關部門要加強對家庭養老床位建設的監督檢查，確保全過程各環節公正、透明，嚴禁違規操作、徇私舞弊、偷工減料、倒手轉賣、虛報冒領補助資金，對家庭養老床位建設過程中出現的違約、違規問題要依法依規查處，切實保障老年人的合法權益。對進度緩慢、工作不力的縣（市、區）、開發區，市民政局將視情況予以通報。

十、其他事項

（一）本文件自印發之日起施行，有效期一年。

（二）文件具體應用問題由市民政局負責解釋。

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附件：1.南寧市2023年第二批經濟困難失能、部分失能

老年人家庭養老床位建設任務分解表

2.老年人居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單

3.家庭養老床位智能化改造設施設備清單

??????4.南寧市2023年第二批經濟困難失能、部分失能老

年人家庭養老床位建設項目申請表

5.南寧市2023年第二批經濟困難失能、部分失能

老年人家庭養老床位建設需求評估確認表

6.南寧市2023年第二批經濟困難失能、部分失能

老年人家庭養老床位建設改造前后對比檔案

7.南寧市2023年第二批經濟困難失能、部分失能

老年人家庭養老床位建設驗收表

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南寧市民政局

2023年10月26日

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