各縣（市、區(qū)）民政局、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)（務(wù)）局：

為做好2023年市本級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目工作，不斷優(yōu)化我市養(yǎng)老服務(wù)供給能力 ，提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平 ，促進(jìn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)與居家養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，更好地滿(mǎn)足老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將開(kāi)展南寧市2023年第二批經(jīng)濟(jì)困難失能、部分失能老年人家庭養(yǎng)老床位建設(shè)工作通知如下。

一、項(xiàng)目目標(biāo)

為全市經(jīng)濟(jì)困難失能、部分失能老年人建設(shè)5330張家庭養(yǎng)老床位（服務(wù)對(duì)象不少于5330人），分兩期開(kāi)展：其中第一期工程任務(wù)數(shù)為建設(shè)750張家庭養(yǎng)老床位，要求于2023年12月10日前完成；第二期工程任務(wù)數(shù)為建設(shè)4580張家庭養(yǎng)老床位，要求于2024年7月30日前完成。

二、對(duì)象范圍

長(zhǎng)期居住在南寧，具有本市戶(hù)籍，年滿(mǎn)60周歲及以上的經(jīng)濟(jì)困難失能、部分失能老年人可列為實(shí)施對(duì)象：

（一）經(jīng)濟(jì)困難老年人具體包含以下四類(lèi)人群：

1.分散供養(yǎng)的特困老年人；

2.城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭老年人；

3.城鄉(xiāng)低收入家庭老年人；

4.其他根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)確定的人均可支配收入低收入組、中間偏下組的老年人（城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于3450元/月、農(nóng)村居民人均可支配收入低于1483元/月可納入實(shí)施對(duì)象）。

（二）失能、部分失能是指依據(jù)《老年人能力評(píng)估規(guī)范》（GB/T42195-2022）、《長(zhǎng)期護(hù)理失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》或本地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定的輕度失能及以上，須經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定。

三、實(shí)施內(nèi)容

根據(jù)實(shí)際需求評(píng)估情況，通過(guò)適老化改造、智能化改造，提升老年人生活自理能力和居家生活品質(zhì)。

（一）適老化改造。按照無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范對(duì)老年人住所的臥室、衛(wèi)生間、浴室、廚房、客廳等重點(diǎn)部位進(jìn)行適老化改造，改善老年人的居住環(huán)境，為老年人居家安全和上門(mén)服務(wù)人員有效開(kāi)展工作提供保障。

（二）智能化改造。為老年人住所安裝必要的網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備、緊急呼叫、體征監(jiān)測(cè)、視頻語(yǔ)音通話等基本電子信息服務(wù)設(shè)備，并能通過(guò)智能化設(shè)備將家庭養(yǎng)老床位納入24 小時(shí)動(dòng)態(tài)管理和遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)，增強(qiáng)老年人居家生活的安全性、便利性和舒適性。

四、建設(shè)要求

（一）家庭養(yǎng)老床位建設(shè)納入南寧市數(shù)字民政平臺(tái)上統(tǒng)一管理（包括申請(qǐng)、評(píng)估、簽訂協(xié)議、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)等），實(shí)現(xiàn)全流程信息化管理。

（二）家庭養(yǎng)老床位建設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，經(jīng)老年人及其家屬同意，按照《南寧市老年人居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單》（見(jiàn)附件2）對(duì)老年人住所的臥室、衛(wèi)生間、浴室、廚房、客廳等重點(diǎn)部位進(jìn)行必要的適老化改造。以養(yǎng)老床位為中心，配置照護(hù)服務(wù)所需的康復(fù)器具、輔助設(shè)備，使居家環(huán)境基本滿(mǎn)足失能老年人居家養(yǎng)老安全需求和服務(wù)條件。

（三）家庭養(yǎng)老床位建設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，經(jīng)老年人及其家屬同意，按照《南寧市家庭養(yǎng)老床位智能化改造設(shè)施設(shè)備清單》（見(jiàn)附件3）為養(yǎng)老床位配置必要的智能化設(shè)備，原則上必須包括緊急呼叫設(shè)備、語(yǔ)音通話設(shè)備、智能穿戴設(shè)備、生命體征監(jiān)測(cè)等。家庭養(yǎng)老床位建設(shè)機(jī)構(gòu)須確保所選智能設(shè)備能與全市“家庭養(yǎng)老床位管理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。

（四）此前已享受家庭適老化改造補(bǔ)助并具備相應(yīng)功能的不重復(fù)改造，只進(jìn)行智能化改造并視情況可配置護(hù)理床，避免資金重復(fù)使用和浪費(fèi)。已建設(shè)家庭養(yǎng)老床位的，也不再納入特殊困難老年人家庭適老化和智能化改造范圍。同一家庭有 2 名以上（含）的實(shí)施對(duì)象老年人，對(duì)共同使用的適老化、智能化改造設(shè)施設(shè)備不再重復(fù)補(bǔ)助。

（五）項(xiàng)目資金資助的家庭養(yǎng)老床位建設(shè)設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助-中國(guó)福利彩票和中國(guó)體育彩票”標(biāo)識(shí)。

五、補(bǔ)助及評(píng)估費(fèi)用

（一）家庭養(yǎng)老床位建設(shè)補(bǔ)助。根據(jù)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)實(shí)際產(chǎn)生金額，給予每人不超過(guò)5000元的一次性補(bǔ)助。

（二）失能等級(jí)認(rèn)定、經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評(píng)估費(fèi)用。根據(jù)各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際評(píng)估人數(shù)，按不超過(guò)100元/人的標(biāo)準(zhǔn)安排評(píng)估費(fèi)用。

對(duì)已被醫(yī)保部門(mén)認(rèn)定的失能人員不再重復(fù)進(jìn)行失能等級(jí)認(rèn)定；對(duì)當(dāng)年已被民政部門(mén)認(rèn)定的低保、特困對(duì)象不再重復(fù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評(píng)估認(rèn)定；對(duì)居家和社區(qū)提升行動(dòng)項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象不再重復(fù)進(jìn)行失能等級(jí)認(rèn)定和經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評(píng)估認(rèn)定。

六、資金來(lái)源

（一）家庭養(yǎng)老床位建設(shè)費(fèi)用從居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目自治區(qū)福彩公益金配套資金中安排。

（二）失能等級(jí)認(rèn)定、經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評(píng)估和項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)用從自治區(qū)福彩公益金中安排。

七、任務(wù)分工

（一）市民政局

負(fù)責(zé)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目監(jiān)理及失能等級(jí)認(rèn)定、經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)采購(gòu)；負(fù)責(zé)對(duì)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，搭建南寧數(shù)字民政服務(wù)平臺(tái)，做好家庭養(yǎng)老床位建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管及考核評(píng)估等工作。

（二）縣級(jí)民政部門(mén)

統(tǒng)籌開(kāi)展本轄區(qū)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)工作，做好政策宣傳、服務(wù)對(duì)象選定、日常施工監(jiān)管、項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收等工作。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、宣傳、監(jiān)督及投訴處理等工作。

（四）村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）

負(fù)責(zé)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)服務(wù)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、建設(shè)監(jiān)督、投訴處理；協(xié)助做好建設(shè)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象間的對(duì)接、溝通、協(xié)調(diào)；配合開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)政策宣傳等。

八、服務(wù)流程

（一）提出申請(qǐng)。老年人本人或代理人向所在村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《南寧市2023年第二批經(jīng)濟(jì)困難失能、部分失能老年人家庭養(yǎng)老床位建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件4)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從老年人申請(qǐng)日起7個(gè)工作日內(nèi)完成審核并將申請(qǐng)資料移交至所在縣（市、區(qū)）民政局、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)（務(wù)）局。各縣（市、區(qū)）民政局、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)（務(wù)）局根據(jù)實(shí)施對(duì)象范圍，擬定實(shí)施對(duì)象名單。

（二）調(diào)查評(píng)估。確定列入實(shí)施對(duì)象的，由市民政局開(kāi)展政府采購(gòu)確定的家庭養(yǎng)老床位建設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)老年人身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、居室環(huán)境、康復(fù)輔助器具需求、家庭成員等進(jìn)行綜合評(píng)估，留存完整、詳盡的評(píng)估記錄。家庭養(yǎng)老床位建設(shè)機(jī)構(gòu)會(huì)商老年人家庭后擬定家庭養(yǎng)老床位建設(shè)方案并概算所需經(jīng)費(fèi)（填寫(xiě)附件5），報(bào)縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)民政部門(mén)審定。

（三）建設(shè)施工。家庭養(yǎng)老床位建設(shè)機(jī)構(gòu)要按照縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)民政部門(mén)審定的建設(shè)方案開(kāi)展施工，施工過(guò)程中做到文明施工，盡量縮短施工工期，盡量減少對(duì)項(xiàng)目對(duì)象正常生活的影響。要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，施工所需物資、產(chǎn)品、器材等均須符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)施工管理，進(jìn)行經(jīng)常性巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保施工質(zhì)量。要建立完整的改造檔案，留存完整的改造信息，有清晰的改造前后圖片資料（填寫(xiě)附件6），并將施工建設(shè)資料移交縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)民政部門(mén)。

（四）檢查驗(yàn)收。施工完成后，市、縣兩級(jí)民政部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，組織安排人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收（填寫(xiě)附件7），如發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令改造施工方限期整改。驗(yàn)收完成后，縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)民政部門(mén)將相關(guān)資料整理歸檔并向市民政局報(bào)備。

九、組織保障

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。家庭養(yǎng)老床位建設(shè)工作是2023年南寧市本級(jí)為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)民政部門(mén)要向本級(jí)政府（管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取將家庭養(yǎng)老床位建設(shè)工作列入政府（管委會(huì)）一把手工程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門(mén)各司其職的工作推進(jìn)機(jī)制，集合轄區(qū)內(nèi)各種資源和力量推進(jìn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施。

（二）明確工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各縣（市、區(qū)）民政局、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)（務(wù)）局是家庭養(yǎng)老床位建設(shè)工作實(shí)施責(zé)任主體，要加強(qiáng)與財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好項(xiàng)目實(shí)施和督促檢查等具體工作。

（三）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。各有關(guān)部門(mén)要大力宣傳家庭養(yǎng)老床位建設(shè)工作的重要意義，做好對(duì)老年人家庭及其鄰里的宣傳解釋工作，爭(zhēng)取社會(huì)的理解和支持，擴(kuò)大項(xiàng)目的知曉度、參與度和影響力，有效激發(fā)老年人家庭的改造意愿和消費(fèi)潛力，為家庭養(yǎng)老床位建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，按時(shí)報(bào)送進(jìn)度。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保全過(guò)程各環(huán)節(jié)公正、透明，嚴(yán)禁違規(guī)操作、徇私舞弊、偷工減料、倒手轉(zhuǎn)賣(mài)、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)助資金，對(duì)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的違約、違規(guī)問(wèn)題要依法依規(guī)查處，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益。對(duì)進(jìn)度緩慢、工作不力的縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)，市民政局將視情況予以通報(bào)。

十、其他事項(xiàng)

（一）本文件自印發(fā)之日起施行，有效期一年。

（二）文件具體應(yīng)用問(wèn)題由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

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附件：1.南寧市2023年第二批經(jīng)濟(jì)困難失能、部分失能

老年人家庭養(yǎng)老床位建設(shè)任務(wù)分解表

2.老年人居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單

3.家庭養(yǎng)老床位智能化改造設(shè)施設(shè)備清單

??????4.南寧市2023年第二批經(jīng)濟(jì)困難失能、部分失能老

年人家庭養(yǎng)老床位建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)表

5.南寧市2023年第二批經(jīng)濟(jì)困難失能、部分失能

老年人家庭養(yǎng)老床位建設(shè)需求評(píng)估確認(rèn)表

6.南寧市2023年第二批經(jīng)濟(jì)困難失能、部分失能

老年人家庭養(yǎng)老床位建設(shè)改造前后對(duì)比檔案

7.南寧市2023年第二批經(jīng)濟(jì)困難失能、部分失能

老年人家庭養(yǎng)老床位建設(shè)驗(yàn)收表

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南寧市民政局

2023年10月26日

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